В Петербурге запретили коммерческую регистрацию. Теперь иногородним гражданам РФ придется либо прописываться к родственникам или знакомым, либо приобретать жилье, чтобы получить постоянную городскую прописку. Иной возможности получить статус петербуржца у них не осталось.

Начальник Управления паспортно-визовой службы (УПВС) ГУВД Петербурга и Ленобласти Михаил Утяцкий издал письменное Указание "О приостановлении регистрации граждан по адресам, где установлен факт многократной регистрации". Указание в виде телетайпограммы было отправлено всем начальникам ОПВС, РУВД-ГРОВД Петербурга и Ленинградской области.

Деятельность фирм, занимающихся коммерческой регистрацией, приостановлена.

Сегодня, 19 марта, по поручению губернатора Петербурга Владимира Яковлева состоится заседание, на котором представители ГУВД, налоговая полиция и прокурор города будут рассматривать "вопрос о фиктивной регистрации".

Терпение лопнуло

"Закрывать глаза на коммерческую регистрацию уже невозможно, -- говорит Михаил Утяцкий, -- в Петербурге около 40 адресов, по которым фирмы и физические лица регистрировали иногородних граждан. В комнатах площадью 9 м2 прописано уже по 300-500 человек".

Предприниматели, занимающиеся постоянной регистрацией в Петербурге, раскрывать свои имена и названия компаний опасаются, но при этом утверждают, что их деятельность совершенно законна, а попытки Управления паспортно-визовой службы ГУВД Петербурга и Ленобласти запретить коммерческую регистрацию -- своеволие.

"В паспортном столе нам ставят преграды, хотя в Конституции России никаких поправок и дополнений к Закону РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не вышло. Значит, по закону не запрещается прописывать в одну комнату или квартиру неограниченное число российских граждан. Таким образом, начальник УПВС действует незаконно, приостанавливая постоянную регистрацию", -- считают некоторые руководители фирм.

Встретимся в суде!

Михаил Утяцкий на претензии относительно нарушения Конституции РФ отвечает следующее: "В нашем законодательстве правила регистрации по месту пребывания граждан РФ слишком расплывчаты. Это действительно пробел. Тем более что санитарные нормы жилой площади на человека (не менее 12 м2) неприменимы к частной собственности. Наверное, когда принимали законы, не предусмотрели, что фирмы и частные лица на этом смогут делать бизнес. Но в суде доказать фиктивность коммерческой прописки можно. Это я и собираюсь сделать. Собственник, который прописывает к себе мнимых знакомых, должен предоставить зарегистрированным гражданам право на пользование своей собственностью. Но фактического вселения не происходит, хотя на бумаге это зафиксировано. Достаточно опросить соседей в коммуналке, которые скажут, что ни один из 300 человек здесь ни разу не проживал. Оформление документов на вселение в жилое помещение носит элемент фиктивности прописки. Так что пока идут разбирательства по этим комнатам, будет иметь силу мое указание о временном приостановлении регистрации по этим адресам.

По словам Михаила Утяцкого, такие меры приняты не с целью "задушить" коммерсантов, а с целью устранить юридическое и фактическое несоответствие, которое противоречит регистрационному месту пребывания граждан.

Кроме того, считают гонители коммерческой регистрации, ни одна из фирм реальные доходы от своей деятельности по налоговой инспекции не проводит. "Умножьте количество людей на стоимость прописки, выходят немалые деньги, которые недополучает городской бюджет. Если собственник использует не по назначению жилую площадь, то ее через суд можно изъять в пользу государства", -- говорит Михаил Утяцкий.

Будут ли предприняты в дальнейшем какие-то меры по аннулированию уже зарегистрированных граждан, пока не ясно. По крайней мере у УПВС готового решения нет -- слишком много граждан сейчас живет в городе. (А. А. )

Как это работало

До последнего времени человек, желающий получить регистрацию в Петербурге, но не имеющий здесь родственников или знакомых, обращался в фирмы, которые оказывали услуги по регистрации на платной основе. В Петербурге прописывают в основном по трем районам: Невскому, Центральному и Кировскому.

Сотрудник фирмы, у которой в собственности находится квартира или комната в коммунальной квартире, за опреленную плату прописывал клиента в это жилье. Срок оформления регистрации занимал от 3 до 7 рабочих дней. До января 2002 года стоимость этой услуги составляла $150. Каждая фирма ежемесячно оформляла по 80-100 человек.

Всего в Петербурге работает около десятка коммерческих компаний, специализирующихся на этом виде бизнеса. Большинство из них зарегистрировано как юридические фирмы.
Согласно договору, "фирма оказывает консультационные услуги по регистрации гражданам РФ".

После начала борьбы Управления паспортно-визовой службы ГУВД Петербурга и Ленобласти с коммерческими фирмами цена регистрации начала расти. Запрет на прописку ввели не сразу: коммерческую регистрацию за последние 2 месяца то запрещали, то вновь разрешали. В результате в феврале стоимость регистрации уже дошла до $300. Сейчас большинство фирм вообще отказывается оформлять иногородних.

Однако "ДП" удалось найти в газете "Шанс" объявление о том, что услуги по коммерческой регистрации все же проводятся. По указанному телефону отвечал диспетчер, он заявил, что регистрация стоит сейчас $600. Правда, в фирме признали, что гарантии того, что иногороднего удастся зарегистрировать, они не дают. Михаил Утяцкий, начальник Управления паспортно-визовой службы ГУВД Петербурга и Ленобласти, категорично заявляет, что все эти объявления сейчас не соответствуют истине -- зарегистрироваться на коммерческой основе в Петербурге невозможно.

Более уверенно коммерческие регистраторы говорят о прописке в Ленинградской области -- там они обещают это сделать за $190 (регистрация в Приозерске). Хотя распоряжение о приостановке коммерческой регистрации распространяется и на Ленобласть. Как сказали диспетчеры фирмы, клиенту даже "не обязательно ехать в паспортный стол Приозерска, основанием для получения регистрации послужит заявление".

После получение постоянной прописки некоторые фирмы обязывают своих клиентов ежемесячно оплачивать квартплату, некоторые компании делают это за свой счет. Если собственник жилья не будет платить за каждого зарегистрированного квартплату, то бухгалтерия районного эксплуатационного управления (РЭУ) может ставить преграды в подписании документов, необходимых при регистрации. По данным ЖЭУ Центрального района, долг собственника комнаты на Херсонской улице по квартплате включительно по февраль составляет 93,4 тысячи рублей.