У хозяев "рыбных" губерний появился новый союзник в правительстве. Согласившись с доводами Евгения Наздратенко, Герман Греф лоббирует поправки в бюджет, благодаря которым рыболовецкие регионы, пострадавшие от введения централизованных аукционов по продажам квот на вылов биоресурсов, станут богаче на 3 млрд руб. Впрочем, у сердобольных чиновников имеются идейные оппоненты в Минфине.

Греф объявил вчера думцам, что правительство хотело бы поправить бюджет-2002 таким образом, чтобы направлять 30% доходов от продажи биоресурсов в региональные бюджеты. По закону о бюджете в этом году поступления от рыбных аукционов должны составить 7 млрд руб. Минэкономразвития прогнозирует, что на аукционах будет выручено на 3 млрд руб. больше. "Разницу предлагается направить в виде субвенций регионам для компенсации выпавших [после введения аукционной системы] доходов, - поясняет осведомленный сотрудник Минэкономразвития. - Законопроект уже направлен на согласование в Госкомрыболовство и Минфин".

Правительство ввело аукционную систему продажи квот в 2001 г. Центр решил выставлять на торги наиболее валютоносные виды рыб: от 33% до 86% от общего объема разрешенной добычи в зависимости от ценности породы. Всего на торгах были проданы квоты на 22% от общедопустимого улова. В этом году на торги выставляется уже 34% от разрешенного улова.

"В рыбном вопросе был сделан очевидный "перехлест" в сторону федерального центра, а доходами надо делиться", - разъяснил "Ведомостям" мотивы Грефа источник в правительстве. А представитель Минэкономразвития говорит, что при аукционной системе неконкурентоспособными оказались рыбаки из Магаданской области, Чукотского и Корякского автономных округов. В пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что в силу климатических и экономических условий коряки, чукчи и магаданцы объективно проигрывают компаниям из Приморского края или с Сахалина, использующим для лова крупнотоннажные суда. В Минэкономразвития согласились с доводами губернаторов, упиравших на то, что севшие на мель рыбоперерабатывающие предприятия несут большую социальную нагрузку, а кое-где являются даже градообразующими. В результате региональные бюджеты недосчитываются налогов на прибыль, а из-за сокращения занятости падают поступления по единому социальному налогу. Правда, в законопроекте, который поддержало ведомство Грефа, речь идет о предоставлении дополнительных субвенций не только депрессивным, а всем субъектам РФ, чьи территории прилегают к морю. Порядок расходования и распределения этих денег, по замыслу Минэкономразвития, определит правительство.

В финансовом ведомстве инициатива Грефа вызвала недоумение. "Если и распределять эти деньги между регионами, то между всеми - а не только "рыбными", - говорит высокопоставленный чиновник Минфина. По его словам, доходы от аукционов потому и были централизованы в федеральном бюджете, что природную ренту справедливо использовать для общего бюджетного выравнивания регионов.

К тому же от централизации финансовых ресурсов пострадали не только рыболовецкие регионы. "А эта конструкция [протежируемая Минэкономразвития] в корне противоречит идеологии последних бюджетов", - рассуждает чиновник Минфина.