Спикер Сергей Миронов потерял власть над Советом федерации. По проекту нового регламента, который в среду был принят верхней палатой за основу, планировать работу в СФ отныне будет не спикер, а Совет палаты. Причем в этом органе Миронов также никаких особых полномочий не получил. Со времен первого спикера Владимира Шумейко полномочия председателя Совета федерации были очень широки. Ситуация изменилась со вступлением в силу закона, запрещающего главам субъектов федерации одновременно являться членами палаты и повлекшего за собой уход со своего поста предыдущего спикера Егора Строева. По словам зампредседателя комиссии Совфеда по регламенту и парламентским процедурам Николая Тулаева, отныне главным принципом работы верхней палаты будет «коллективизм и демократия». В частности, новый регламент отбирает у спикера безраздельную власть над повесткой дня и прочими вопросами планирования работы. Теперь этим будет ведать Совет палаты, в который, кроме самого спикера, входят его заместители, главы комитетов и комиссий. Причем никто из них при принятии решений не обладает правом решающего голоса – все равны. Второе важное нововведение – пакетное голосование за начальников комитетов и комиссий. Злые языки говорят, что таким образом все ответственные посты заранее перераспределят между собой лоббисты тех или иных структур. И, возможно, они правы, так как новый состав Совета федерации пестрит представителями бизнес-элиты. Как объяснил спикер Миронов, решение кадровых вопросов единым списком необходимо, чтобы палата могла скорее приступить к законотворческой работе. Это действительно так, потому что итоги этого пакетного голосования могут быть изменены и позже, поскольку члены Совфеда получат право переизбирать глав комитетов на пленарных заседаниях. Кстати, точное число новых комитетов и комиссий пока неизвестно. Разработчики регламента, по словам Тулаева, работали в направлении «большей синхронизации» с комитетским составом Госдумы. Вице-спикер Валерий Горегляд сказал о 16 комитетах, из которых четыре будут новыми, и шести комиссиях. Впрочем, этот расклад напрямую зависит от профессиональных интересов сенаторов. Комитет, в который запишется менее семи членов Совета федерации, будет преобразован в комиссию. В новом регламенте закреплен и переход Совета федерации на постоянную работу. Сенаторы должны собираться на заседание не реже двух раз в месяц, но спикер Миронов собирается в будущем заниматься законотворчеством еще чаще. Другая его идея – приучить сенаторов более вдумчиво относится к своей работе. Во время первого перерыва Миронов вышел к журналистам и с удовлетворением отметил, что прения протекали в форме настоящей парламентской дискуссии, и это очень понравилось новичкам в Совете федерации, хотя и несколько удивило сенаторов со стажем. Один из них – Александр Коробейников, делегированный от Ставропольского края, – специально взял слово, чтобы обвинить коллег «в излишней словоохотливости». «Надо быть скромнее», – заявил он. Справедливости ради стоит отметить, что жаркие споры не помешали членам Совета федерации аккуратно и почти единогласно принять все предложенные им законопроекты и постановления. Дело доходило до смешного. Миронов лично вмешался в обсуждения корректив закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ограничивающих продажу горячительных напитков в местах проживания малочисленных народов Крайнего севера. Спикер сказал, что если строго исполнять эту инициативу эвенкийского сенатора, то придется ограничить продажи алкоголя даже в Петербурге, где тоже живет несколько представителей спивающихся этносов. Сенаторы тоже раскритиковали законопроект за многочисленные недоработки, после чего неожиданно приняли его 128 голосами. 13 сенаторов воздержались, 5 проголосовали против. Под конец заседания спикер жестко пресек прения по регламенту, лишив слова нескольких сенаторов. Он поставил на голосование вопрос о завершении заседания, а члены Совета федерации, включая тех, чьи выступления были отменены, почти единодушно его поддержали. Проект регламента тоже был принят практически единогласно – за него было подано 143 голоса при трех воздержавшихся и двух, проголосовавших против. До шести часов вечера 21 января сенаторы должны будут внести в него поправки, а окончательное голосование намечено на следующее заседание, которое пройдет 30 января. Тогда же сенаторы единым списком утвердят кадровые назначения. В том, что проблем при этом не возникнет, нет никаких сомнений – сегодняшний день показал, что раздел сфер влияния между новым руководством и новыми сенаторами уже произошел и каждая из сторон осталась удовлетворена его результатом.