Похоже, угасает возникший было конфликт между городскими властями и Ассоциацией коммерческих банков, грозивший обернуться "дипломатической" войной между правительством и крупным бизнесом. Как сообщил вчера первый вице-губернатор, председатель комитета по финансам администрации Петербурга Игорь Артемьев, послужившее его причиной распоряжение губернатора "О поэтапном переходе на казначейскую систему исполнения бюджета Санкт-Петербурга" будет серьезно доработано с учетом мнения всех заинтересованных сторон.

Чтобы уяснить суть происходящего, стоит обратиться к истории вопроса. Вышеупомянутый документ датирован 14 марта. Согласно распоряжению, специально для управления средствами городского бюджета в Петербурге создается казначейство. Соответствующий счет, через который и финансируются расходы бюджетников, открывается в "Балтонэксимбанке". Комитету по финансам предписано в срок до 31 марта перевести на новую систему обслуживания два подразделения городской администрации - комитет по культуре и комитет по образованию.

Члены Ассоциации коммерческих банков расценили этот шаг весьма однозначно - как попытку перевести большинство бюджетных счетов в одно отдельно взятое место. "Совет банкиров и промышленников при губернаторе Санкт-Петербурга, Главное управление ЦБ и комитет по финансам совместно разрабатывали всю документацию, связанную с обслуживанием счетов городского бюджета, - отметил президент Ассоциации Владимир Джикович. - Обсуждались требования к уполномоченным банкам, условия заключения договоров на расчетно-кассовое обслуживание и многое другое.
Более того, было принято несколько действительно принципиальных решений. Однако распоряжение губернатора о создании казначейства фактически перечеркнуло достигнутые договоренности".

24 марта Совет Ассоциации коммерческих банков обратился к Владимиру Яковлеву с предложением "незамедлительно отменить распоряжение 202-р от 14.03.1997 года". По мнению банкиров, также имеет смысл рассмотреть вопрос о соответствии занимаемым должностям тех чиновников, которые его готовили. Сам документ назван в обращении "ярким примером сложившейся практики протекционизма в отношении "Балтонэксимбанка".

Реакция оказалась достаточно неожиданной. Вечером 26 марта в городские СМИ поступило ответное заявление пресс-центра администрации Санкт-Петербурга. В нем говорится "о бесполезности попыток шантажировать губернатора и все городские власти". Авторам заявления "непонятен протест... со стороны некоторых городских банков", однако "ясно, что они и подконтрольные им структуры могут лишиться определенных прибылей". Что касается роли "Балтонэксимбанка", то именно он "инициативно предложил" разработать технологию формирования казначейства и вложил в реализацию проекта "значительные средства из собственного бюджета".

Участников Ассоциации коммерческих банков это заявление возмутило. "Дело даже не в том, что оно выдержано в недопустимом тоне, - считает председатель Совета банкиров и промышленников при губернаторе Санкт-Петербурга Дмитрий Филиппов. - Нельзя рассматривать происходящее как конфронтацию между городскими властями и коммерческими банками. Никакой конфронтации нет. И против создания в Петербурге казначейства члены Ассоциации никогда не выступали. С другой стороны, есть не вполне грамотное решение, которое нужно изменить".

Как ни странно, члены правительства Петербурга тоже не заметили, что Ассоциация коммерческих банков пытается их шантажировать. В противном случае первый вице-губернатор, председатель комитета по финансам вряд ли стал бы обещать банкирам доработать злосчастное распоряжение с учетом их требований. "Новое распоряжение губернатора выйдет буквально сегодня-завтра, - сообщил он. - В нем содержится несколько принципиальных моментов. Проект документа предписывает в срок до 15 мая решить вопрос об открытии счетов городского казначейства в Главном управлении Центробанка России. Если такой возможности не представится, банки-"казначеи" будут выбраны на конкурсной основе. В любом случае переводить все бюджетные счета в "Балтонэксимбанк" мы не планируем.
Более того, принять участие в формировании самой концепции работы казначейства смогут все коммерческие банки Петербурга".

Тем не менее, по словам Артемьева, комитеты по культуре и образованию будут обслуживаться именно через "Балтонэксимбанк". Правда, к заметному изменению структуры финансовых потоков это не приведет - слишком незначителен объем расходов. К тому же перевод на казначейскую систему пока проводится в порядке эксперимента.

А вот другое нововведение коснется, по-видимому, всех коммерческих банков, работающих с бюджетными счетами. Как сообщил председатель комитета по финансам, они будут обременены обязательствами по льготному кредитованию города. "Банки, которые имеют возможность использовать средства городского бюджета, получают за этот счет определенную прибыль. И здесь государство вправе рассчитывать на отдачу в виде тех же кредитов. Их объем будет зависеть от среднемесячного оборота по юджетным счетам, а процентная ставка - от ставки рефинансирования ЦБ и конъюнктуры рынка", - пояснил Игорь Артемьев. По его словам, подобный подход одобрили не только специалисты ГУ ЦБ, но и члены Ассоциации коммерческих банков.

Таким образом, банкирам и чиновникам, похоже, удалось потушить конфликт, по-меньшей мере - локализовать. Во всяком случае, вице-губернатор согласился с тем, что вышеупомянутое распоряжение было "не совсем удачным". "В нем действительно есть элемент лоббирования, - отметил он. - Но принимать какие-либо меры в отношении разработчиков документа вправе только глава правительства Петербурга".

Президент Ассоциации коммерческих банков Владимир Джикович со своей стороны сообщил, что исключать из ее рядов "Балтонэксимбанк" никто не собирается.А споры вокруг создания городского казначейства не имеют ни малейшего политического оттенка.