Свою первую речь с трибуны Совета Федерации в качестве спикера верхней палаты Сергей Миронов не случайно начал с объявления о намерении реформировать аппарат. Многие только догадывались, а новый глава палаты во всеуслышание заявил, что зачастую отнюдь не сенаторы, а опытные и исполнительные чиновники фактически занимались законодательной деятельностью. То есть сенаторы только формально могли именоваться членами Федерального собрания. Конечно, роль каждого члена верхней палаты во многом зависит от четкой и слаженной работы сотрудников аппарата, но не до той степени, когда команда сенаторов становится лишь политической витриной.

Впрочем, для самих членов Совета Федерации и для наблюдателей заявление об изменении миссии и структуры аппарата не было новостью. Еще с лета эти намерения регулярно озвучивала пропрезидентская группа "Федерация". Правда, лишь немногие сенаторы этой внутрипарламентской структуры могли достаточно внятно объяснить цели изменения регламента, следствием которых, разумеется, должна стать серьезная аппаратная перестройка. Тогда представителями "Федерации" скорее двигали эмоции - по их словам, у аппарата верхней палаты было слишком много власти, которой он распоряжался по приказу одного человека - Егора Строева. Кроме того, начало работы новых сенаторов было ознаменовано рядом конфликтов с аппаратчиками. Некоторые члены СФ искренне не понимали, почему им не выделяют федеральные номера на автомашины, "мигалки" и другие характерные атрибуты российской государственной элиты. К тому же изменение регламента предусматривало еще и существенное снижение влияния спикера. Это иногда объяснялось тем, что вдруг Егор Строев, чье правление в качестве главы СФ ознаменовалось проявлениями "строптивости" губернаторской верхней палаты, не дай бог не надумает предпочесть кресло спикера посту главы региона.

Однако в своих публичных выступлениях руководство группы "Федерация", к примеру, Валерий Горегляд, объясняло необходимость перемен переходом верхней палаты на новый порядок работы - профессиональный, что само по себе неизбежно привело бы к изменению роли и порядка деятельности аппарата. Без какой-либо идеологической подоплеки и эмоций. И еще осенью собеседник "НГ" в руководстве аппарата СФ дал прогноз, который сейчас становится реальностью. Обосновывая бессмысленность ажиотажа вокруг изменения регламента, он заметил: "Если "Федерации" поступит задание из президентской администрации не менять регламент, она не будет этого делать, а если поступит задание выбрать на пост спикера человека не из группы, это тоже будет исполнено беспрекословно". Видимо, первоначальный проект документов, регулирующих работу аппарата и полномочия спикера, разработанный группой "Федерация", если и не "отправится в корзину", то будет переработан ровно настолько, насколько это нужно Сергею Миронову. Соответственно, и полномочия спикера останутся столь большими, сколько это потребуется новому главе СФ для осуществления своих целей.

К вышесказанному необходимо добавить один нюанс - многие члены группы "Федерация" даже не знали, что Миронов в нее входит. Руководство группы узнало кандидатуру на пост спикера в самый последний момент. Исходя из этого, абсолютно четко вырисовывается истинная природа возникновения "Федерации", которая, по словам самого Миронова, скоро прекратит существование. В то время, когда СФ представлял собой некое половинчатое образование из губернаторов и представителей регионов, нужна была уверенность, что все "сомнительные" с точки зрения интересов субъектов РФ законы обязательно пройдут. Это в первую очередь относилось к документам по различным путинским реформам. Сенаторов необходимо было банально "собрать под знаменем" президента и внушить им необходимость голосовать консолидированно. Теперь же, с появлением на спикерском посту именно "человека президента" отпадает всякая необходимость создавать в Совете Федерации разного рода политические группы, которые вносили в работу верхней палаты явный диссонанс. Сам Миронов, впрочем, не исключает появления сенаторских образований по территориальному признаку. В то же время вполне вероятно, что в Совете Федерации могут появиться политические фракции наподобие думских, которые будут формироваться не "сверху", как было всегда, а "снизу". Тем более что уже сейчас в верхней палате явно просматривается "красное" крыло сенаторов, правые и центристы.