Группа "Федерация" будет рекомендовать кандидатуру члена группы - представителя Санкт-Петербурга в СФ Сергея Миронова на пост спикера верхней палаты на предстоящем заседании Совета Федерации 5 декабря. Сергей Миронов в эксклюзивной беседе со Страной.Ru отметил, что "его судьбу по данному вопросу будут решать коллеги на ближайших заседаниях Совета Федерации". Сенатор также рассказал о своем видении некоторых аспектов работы верхней палаты Федерального Собрания РФ.

"Нормальная продуктивная работа требует от члена СФ почти постоянного присутствия на своем рабочем месте, что невозможно, если сенатор является одновременно руководителем региона. Поэтому практика СФ, что вполне естественно, была в значительной мере сведена к одобрению или отклонению уже принятых Госдумой законов. Вместе с тем член Совета Федерации обладает значительными полномочиями в области законотворчества: ему предоставлено право вносить законопроекты в Госдуму, подавать поправки, то есть работать над законопроектами еще до поступления их на рассмотрение Совета Федерации.

Кроме того, надо принять во внимание, что перед внесением законопроекта в Госдуму, а также в ходе рассмотрения проводятся многочисленные заседания рабочих групп, конференции, "круглые столы".

Вероятно, нет необходимости говорить, насколько важно участие в подобной работе и членов СФ. С вступлением в силу нового порядка формирования СФ ситуация полностью изменилась. В настоящие время сенаторы - это представители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, работающих на постоянной основе. И в настоящее время члены СФ получили реальную возможность для осуществления всех предоставленных им действующим законодательством полномочий: с одной стороны, они имеют возможность постоянно находиться на своем рабочем месте в верхней палате, с другой - вправе выехать на несколько дней в соответствующий регион, например, для приема граждан или согласования своих позиций в области законотворчества.

Вместе с тем действующий в настоящее время порядок формирования Совета Федерации не позволяет гражданам России участвовать в процессе формирования верхней палаты непосредственно, что уменьшает легитимность данного органа государственной власти по сравнению, например, с Госдумой.

Действующая процедура формирования верхней палаты парламента способна отдалить члена СФ от жителей его региона, а именно поддержка населения рождает ответное чувство долга, не позволяет расслабиться.

Поэтому необходимо трансформировать действующую систему формирования СФ таким образом, чтобы граждане могли непосредственно участвовать в выборах члена верхней палаты. Формирование Совета Федерации путем избрания его членов населением будет наиболее полно отвечать принципу народного представительства.

Определенная сложность при регламентации формирования Совета Федерации путем избрания его членов заключается в соблюдении норм Конституции РФ. В данном случае полагаю наиболее приемлемым вариантом изменение порядка формирования Совета Федерации в рамках действующей Конституции.

Таким образом, при регламентации нового порядка формирования верхней палаты необходимо предусмотреть такую процедуру формирования, при которой, с одной стороны, член СФ является представителем именно представительного или исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, а с другой - население получает право избирать члена СФ непосредственно".