Минсвязи закончило работу над концепцией реформирования почтовой связи. Уже в этом году проект реформы будет направлен в правительство. Документ подразумевает создание единого почтового госпредприятия с последующим его акционированием, а в далеком будущем, возможно, и приватизацией.

В структуру российской почты входит 83 управления федеральной почтовой связи и девять специализированных предприятий почтовой связи. Сеть федеральной почтовой связи включает 40 000 почтовых отделений и охватывает практически всю территорию России.

За последние 10 лет обмен письменной корреспонденцией уменьшился в 4 раза, отправлений посылок - в 10 раз, денежных переводов - в 3 раза, доставки периодических изданий - в 8,5 раза. В 2000 г. почтовый обмен составил более 1 млрд писем, 13,4 млн посылок, 44,8 млн денежных переводов и 3,19 млрд печатных изданий.

Почта располагает разветвленной филиальной сетью, которой нет ни у одной другой организации в России. За последние годы региональные структуры почты получили операционную и финансовую самостоятельность, и сегодня отсутствует центральный орган, управляющий этой огромной сетью. "Сегодня нет единой структуры почты. Существуют лишь региональные почтовые сети", - сетует гендиректор "Международного почтамта" Игорь Сырцов. Хотя в течение последних трех лет российская почта является прибыльной, общий уровень ее рентабельности составляет лишь 3 - 5%.

В начале года правительство поручило Минсвязи совместно с Минимуществом разработать концепцию реструктуризации федеральной почты. На прошлой неделе эта концепция была одобрена на коллегии Минсвязи.

По словам замруководителя департамента почтовой связи Минсвязи Антона Щеголихина, почтовая реформа подразумевает три этапа. В ближайшие полгода предполагается спланировать структуру создаваемого федерального государственного унитарного предприятия "Почта России". На втором этапе, который займет около полутора лет, - перевести в эту организацию все нынешние государственные предприятия почтовой связи. Одновременно государство займется поиском источников финансирования для дальнейшего развития почты.

На третьем этапе - после восстановления единой сети магистральной перевозки почты (по нынешним прикидкам, это может занять 3 - 4 года) - планируется акционировать почтовое предприятие и создать ОАО "Почта России". По мнению Минсвязи и Минимущества, акционирование должно привести к повышению управляемости организации и дать возможность для привлечения инвестиций.

После акционирования планируется сохранить 100% -ный контроль со стороны государства над "Российской почтой" минимум на три года. И лишь по истечении этого срока (при соблюдении запланированного графика это случится в районе 2010 г. ) Минимущество может принять решение о привлечении внешнего инвестора через продажу акций, поясняет замминистра связи Александр Киселев.

В Минсвязи заранее предупреждают, что от почтовой реформы не следует ждать скорых плодов. "Совершенствование почтовой подотрасли - это очень сложный вопрос, и в мире далеко не так много примеров успешного совершенствования почты", - говорит Леонид Рейман. По словам Киселева, почтовая реформа не завершилась еще ни в одной стране. Реформа почтовой отрасли Германии, Великобритании и Голландии уже продолжается от 7 до 10 лет. "И как бы нам этого ни хотелось, быстро провести почтовую реформу не получится", - говорит Киселев.

В Минсвязи пока не оценили количество средств, необходимое на почтовую реформу. В Германии, например, правительство выделило на структурные преобразования почты $4,5 млрд.

ПОЧТОВЫЙ БАНК

Около трети доходов почта получает от финансовых услуг - выдачи пенсий и пособий, пересылки денежных переводов, приема коммунальных и иных платежей. Все это подтолкнуло связистов к мысли о создании Почтового банка. Проект предусматривает, что почта будет использоваться не только по своему прямому назначению, но и вполне официально оказывать населению банковские услуги.

Однако на прошлой неделе министр связи Леонид Рейман заявил, что говорить о том, какое место будет занимать этот банк в структуре почты, пока рано. Этот вопрос будет лишь проработан к концу следующего года. По словам же замминистра Александра Киселева, речь не идет о создании полнофункционального банка, а об обеспечении ряда банковских проектов, таких как обслуживание денежных переводов, открытие удаленных точек, возможность обслуживания пластиковых карточек.