Министр экономического развития Герман Греф в среду представил в Южно-Сахалинске новый порядок взаимодействия государства и участников соглашений о разделе продукции (СРП). Уполномоченные правительством госкомпании "Роснефть" и "Зарубежнефть" помогут инвесторам в согласовании многочисленных проблем. Ведь операторы СРП готовы инвестировать в следующем году свыше $1 млрд.

Греф прилетел с большой командой на край страны, чтобы на месте поговорить с инвесторами о перспективах СРП. Совещания с участниками "Сахалина-1" и "Сахалина-2" проходили динамично: казалось, что российская сторона стремится наверстать все упущенное за последние пять лет. Впрочем, как и инвесторы. Из объявленных ими планов следует, что следующий год может стать переломным в российской истории СРП. Компания "Exxon-Нефтегаз", являющаяся оператором проекта "Сахалин-1", вложит $600 млн, как за весь срок реализации проекта. Компания Sakhalin Energy к 2014 г. вложит $7,094 млрд, причем в следующем году - $600 - 800 млн. Таких инвестиций за один год до сих пор не было.

Впрочем, компании по-прежнему ставят перед правительством вопрос о скорейшей экспертизе возмещаемых затрат. В ответ Греф призывает участников СРП тщательнее составлять сметы, указывая на случаи многократного их завышения. Министр также настаивает на соблюдении нормы СРП о том, что 70% подрядных работ должны выполнять российские предприятия, а всякое отклонение предложил рассматривать как прецедент. Это замечание связано с тем, что доля российских участников в заказах Sakhalin Energy упала с 59% за прошлый год до 20,6% во II квартале текущего.

Sakhalin Energy не осталась в долгу. Ее руководитель Стивен Маквэй сказал, что компания не собирается поставлять попутный газ для решения топливных проблем Дальнего Востока, поскольку это не предусмотрено соглашением. Весьма болезненно воспринимается компанией призыв правительства объединить системы транспортировки нефти "Сахалин-1" и "Сахалин-2". Как сказал "Ведомостям" руководитель департамента Минэкономразвития Олег Кошиков, такая интеграция "позволила бы сэкономить [федеральному бюджету] $600 млн на маршруте до бухты Ди-Кастри и $50 - 100 млн на совмещении инфраструктуры дорог, порта". Однако Sakhalin Energy намерена тянуть нитку нефте- и газопровода на 744 км через весь остров, поскольку самостоятельный маршрут предусмотрен СРП.

Теперь все эти противоречия будут решаться в рамках новой системы отношений государства с инвесторами, о которой объявил на Сахалине Герман Греф. До сих пор участники соглашений были вынуждены обивать пороги множества ведомств. Например, по проекту "Сахалин-1" в прошлом году потребовалось более 1900 согласований, чтобы загрузить нефтью танкер с морской платформы. Теперь, по словам Грефа, выстроена трехзвенная система. Полномочия государства по контролю за СРП получает Минэкономразвития. На этом уровне вырабатывается стратегия отношений. Затем действует правительственная комиссия по контролю за реализацией соглашений, которая разрешает противоречия между сторонами СРП. В непосредственном контакте с операторами СРП будут две госкомпании - "Роснефть" и "Зарубежнефть". На них возлагаются функции подготовки ТЭО для новых СРП, текстов самих соглашений, ведение переговоров с потенциальными участниками, подписание СРП и текущий контроль за их исполнением. "Появляется полноценная сторона в проектном финансировании СРП, к чему государство не очень расположено, - сказал Греф. - Обсчет конкретных условий в разработке месторождений - это конек коммерческих организаций".

Как сказал "Ведомостям" заместитель генерального директора "Зарубежнефти" Борис Кутычкин, прежде инвесторы предлагали государству условия освоения конкретных проектов. В результате в "Сахалине-2" Россия вообще не представлена, а оператор проекта компания Sakhalin Energy отказывает российским компаниям в продаже доли в проекте. Теперь же государство выставит свои условия для реализации СРП, включая долю отечественных компаний. Будет разрешен и конфликт интересов: если "Роснефть" становится одним из участников СРП, как, к примеру, на "Сахалине-1", она уже не сможет стать уполномоченной компанией по данному проекту. По словам Кутычкина, "до конца ноября правительство определит полномочия "Роснефти" и "Зарубежнефти" по каждому из 28 проектов СРП [стоящих в перспективном перечне освоения]".