Началось все весной, когда председатель Облизбиркома В. Пылин жестко поставил вопрос о необходимости подготовки нового областного закона о выборах в ЗС
Прежний, принятый в 1997 году, безнадежно устарел, в нем насчитали 52 противоречия федеральным нормам. Однако у депутатов так и не хватило времени (а может и желания) навести порядок в областном нормотворчестве, и тогда Облизбирком подготовил свой вариант закона о выборах и внес его на рассмотрение очередного заседания ЗС.
Депутаты долго правили проект закона, а затем отклонили его, вызвав неодобрение членов Облизбиркома, тем более что последние заботились прежде всего об общих интересах, то есть о том, чтобы выборы состоялись вовремя.
Конфликт между народными избранниками и руководством Областной избирательной комиссии зашел так далеко, что на заседании ЗС был поставлен даже вопрос об отставке главы Облизбиркома. Однако проект решения по этому поводу поддержали только 12 депутатов, а 19 были против. В. Пылин остался на своем месте и, как и подобает в такой ситуации (чтобы не обострять разногласия с нынешним составом ЗС), занял нейтральную позицию.
С думой о бюджете
Прошло лето, депутаты наконец подготовили сами и приняли новый закон о выборах в ЗС Ленобласти, который, как считают в Облизбиркоме, еще более несовершенный, чем старый. Как подчеркнул на пресс-конференции, состоявшейся недавно в Доме правительства области, председатель Леноблизбиркома В. Пылин, более противоречащего федеральному законодательству закона о выборах нет сегодня во всей России.
Впрочем, депутатов это вряд ли волнует, они больше озабочены тем, как бы быть избранными на новый срок. Для этого отменили даже такое ограничение, как порог явки избирателей на участки в день выборов (напомним: раньше он составлял 25%, то есть с мнением большинства избирателей все-таки считались). Теперь же согласно новому закону выборы будут признаны состоявшимися, даже если в округе на них придут, скажем, 10% избирателей. А победит тот из кандидатов, который наберет большинство голосов.
Сами депутаты объясняют столь явное ущемление принципа народовластия прежде всего заботой об областном бюджете: чтобы лишние деньги, учитывая наблюдающуюся в последние годы все большую политическую инертность населения, не тратить на повторные выборы. Однако все это больше напоминает заботу о себе.
Дело в том, что большинство депутатов нынешнего состава ЗС Ленобласти вновь собираются идти во власть, и, конечно, им необходимо сейчас обеспечить себе приоритетное положение по сравнению с другими возможными кандидатами.
С этой же целью, видимо, был сделан и еще один решающий ход в противоборстве с Облизбиркомом: на очередном заседании ЗС 11 сентября депутаты не утвердили (как считают в Облизбиркоме, без должных оснований) схему образования избирательных округов для проведения выборов ЗС области третьего созыва.
За время, прошедшее с последних выборов, в Ленобласти появились новые поселения, а в муниципальных образованиях - новые улицы и новые дома, жители которых не числятся в составе прежних избирательных округов. Поэтому перечень округов и был обновлен.
Подкоп не состоялся
Однако депутаты посчитали это подкопом под свой авторитет: ведь им-то
легче быть избранными там, где их уже знают. В результате избирательный процесс в области сейчас практически парализован, так как формирование территориальных и окружных избирательных комиссий, выдвижение кандидатов связаны с опубликованием схемы избирательных округов. Если Законодательное собрание на прошедшей неделе так и не утвердило бы окончательно схему нарезки округов, а такая вероятность была, то выборы можно было признать недействительными, поскольку в данном случае не было бы обеспечено соблюдение обязательного требования, указанного в федеральном законе, о том, что период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 30 дней.
Итак, напрашивается резонный вопрос: кому будет выгодно, если выборы не состоятся, по крайней мере в отведенный срок? Прежде всего - действующим депутатам: тогда они смогут продлить пребывание во власти еще на какое-то время.
Рассказывая прежде о работе ЗС Ленобласти второго созыва, мы всегда подчеркивали, что областные депутаты работают более спокойно и конструктивно, чем их петербургские коллеги. Недаром они приняли много полезных для развития экономики и социальной сферы законов. В данном случае приходится с сожалением констатировать, что депутаты изменили собственной позиции. Забота о себе, видимо, пересилила заботу избранников народа о самом народе.
***
P. S. 25 сентября ЗС Ленобласти наконец утвердило обновленный вариант "нарезки" избирательных округов. Таким образом кампания по выборам депутатов в новый состав ЗС стартует 3 октября.