В последние два с половиной месяца работы областного Законодательного собрания второго созыва депутаты проведут как минимум четыре заседания, на которых они намерены последовательно, в четырех чтениях, рассмотреть и принять проект бюджета Ленинградской области на 2002 год. Соответствующее постановление парламентарии приняли на состоявшемся во вторник очередном заседании ЗС.
Это 66-е по счету заседание открыл и вел председатель Законодательного собрания Виталий Климов. Теоретически депутаты могли уже на нем приступить к рассмотрению проекта нового бюджета. (О том, что проект готов к обсуждению в ЗС, говорилось на дне депутата за неделю до заседания.) Однако на практике законодатели по ряду объективных причин не успели как следует ознакомиться с текстом бюджетного проекта и не включили его рассмотрение в повестку дня. Вместо этого они приняли постановление "О порядке рассмотрения и принятия проекта областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2002 год", согласно которому первое чтение проекта бюджета должно состояться 9 октября 2001 г., окончательное же, четвертое, чтение намечено на 27 ноября 2001 г.
Главной интригой прошедшего заседания стало решение другого вопроса - об избрании председателя Контрольно-счетной палаты Ленинградской области. По закону председатель КСП избирается на четыре года. В настоящее время истекает срок полномочий нынешнего руководителя КСП Владимира Семенова, занимающего эту должность с момента создания палаты в конце 1997 года. На заседании было объявлено, что на пост председателя КСП претендуют два человека: сам Владимир Семенов и заместитель председателя Законодательного собрания ЛО Георгий Самсоненко. Третьим в списке кандидатов значился депутат ЗС Валерий Елисеев, однако, как выяснилось, он снял свою кандидатуру незадолго до заседания.
Георгий Самсоненко и Владимир Семенов по очереди выступили перед собравшимися -каждый изложил свой взгляд на дальнейшие перспективы деятельности Контрольно-счетной палаты, а также свои планы в случае избрания на должность лидера КСП. Затем все желающие депутаты высказали свое мнение по представленным кандидатурам. Завершив это обсуждение, депутаты приняли решение о том, что избирать председателя КСП они будут тайным голосованием.
В дальнейшем же события развивались неожиданно. Голосование завершилось "вничью": оба кандидата набрали абсолютно равное количество голосов "за" и "против". Такой результат, естественно, не устроил законодателей. Длительный и трудоемкий процесс подготовки к тайному голосованию (создание специальной счетной комиссии, изготовление бюллетеней и т. п.) пришлось повторить еще раз... и вновь напрасно! Теперь у одного из кандидатов оказалось на единицу больше голосов "за", чем у соперника, и одновременно на 1 голос больше "против". Выборы опять были признаны несостоявшимися. Возникшая коллизия во многом была связана с чисто организационными сложностями: следуя действующему областному законодательству, депутаты вынуждены были оба раза использовать для_голосования непривычно и неудобно составленные бюллетени. Обсудив сложившуюся ситуацию, законодатели решили отложить избрание председателя КСП до следующей сессии.
Несмотря на эту неудачу, прошедшее заседание никак нельзя назвать безрезультатным. По общему количеству рассмотренных на нем вопросов, оно побило все прежние рекорды: повестка дня состояла из 90 пунктов. Были приняты в целом новые областные законы: "О ставках налога на игорный бизнес в Ленинградской области", "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования "Гатчинский район" отдельными полномочиями Ленинградской области", "Об упразднении поселений Обринский и Водокачка Бокситогорского района Ленинградской области". Второе чтение прошли проекты законов, вносящих изменения и дополнения в областные законы "О физической культуре и спорте" и "О региональных целевых программах Ленинградской области". Законопроекты "О региональной целевой программе "Создание и развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения населения Ленинградской области", "Об установлении границ муниципального образования "Выборгский район" были приняты в первом чтении.
Депутаты заслушали, подробно обсудили и приняли к сведению информацию вице-губернатора Ленинградской области, председателя комитета финансов Александра Яковлева об исполнении областного бюджета Ленинградской области на первое полугодие 2001 года, информацию председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству областного Правительства Валерия Гончарова
о ходе подготовки объектов ЖКХ области к отопительному сезону 2001 - 2002 годов, информацию руководства Октябрьской железной дороги по вопросам погашения задолженности ОЖД областному и местным бюджетам и обеспечения перевозок жителей Ленобласти на пригородных поездах, а также информацию председателя Комитета по здравоохранению Александра Гриненко о порядке предоставления платных медицинских услуг в медучреждениях Ленинградской области.
Законодатели приняли постановление "Об утверждении списка и схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области третьего созыва". Напомним, что на предыдущем заседании постановление с аналогичным названием было отклонено: депутатам категорически не понравилась предложенная областной Избирательной комиссией новая схема округов, подготовленная в связи с изменениями в численности избирателей, которые произошли с момента прошлых выборов в ЗС. На этот раз Избирком предложил депутатам еще один вариант новой "нарезки" округов, теперь уже подготовленный с учетом высказанных ими в прошлый раз замечаний и предложений. Этот вариант депутаты признали приемлемым и большинством голосов одобрили его.
Из прочих принятых на заседании постановлений многие касались поддержки депутатами ЗС разного рода законодательных инициатив их коллег из других регионов России, а также награждения почетными дипломами и объявления благодарностей заслуженным работникам нашей области. Кроме того, депутаты утвердили и ряд собственных обращений, адресованных различным органам власти. В частности, парламентарии постановили обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ в связи с активизацией действий чеченских террористических группировок: предлагается ужесточить действия федеральных сил в борьбе с террористами и усилить паспортный контроль и регистрацию прибывающих к нам с юга граждан. (Данное постановление пока принято лишь за основу).