Сегодня правительство окончательно решит, как увеличить доходы и расходы бюджета-2002. Минфин уже готов отдать депутатам дополнительные 127,3 млрд руб. Его главу Алексея Кудрина не пугают прогнозы аналитиков о снижении цен на нефть-бюджет сверстан так, что устоит и при $18,5 за баррель Vrals. Зато эти прогнозы пугают Владимира Путина, который накануне заседания призвал правительство проявить осторожность в оценке сверхдоходов.
На сегодняшнем заседании Герман Греф доложит кабинету уточненный прогноз ВВП на 2001 г. и 2002 г. Бюджет верстался исходя из данных за январь - май этого года, а с тех пор многое изменилось. В материалах к заседанию говорится, что ВВП в 2001 г. составит 9090 млрд руб, а не 8850 млрд руб, как тонировало правительство. В 2002 г. он дорастет до 10 950 млрд руб. вместо 10 600 млрд руб. В своем выступлении Герман Греф объяснит это помимо всего прочего тем, что в августе этого года прирост инвестиций в основой капитал российских предприятий составил 8,4%, а объем подрядных работ увеличился на 12,2%. "Это повышает возможность темпов роста за счет технологических цепочек в строительстве и машиностроении", - говорится в материалах к заседанию кабинета.
На основании прогноза Минэкономразвития Минфин пересчитал основные показатели бюджета-2002. Алексей Кудрин заявил вчера, что готов увеличить его доходы на 127,3 млрд руб., из которых 23,7 млрд руб. пойдет на выплату пенсий, 51,8 млрд руб. - на увеличение профицита (т. е. на выплату долга) и еще 51,8 млрд руб. - на внутренние расходы. Эта уступка депутатам обеспечит бюджету благополучное первое чтение, тем более что бюджетный комитет, готов был согласиться даже на более скромную сумму - 119 млрд.руб.
Когда между Алексеем Кудриным и депутатами не осталось практически никаких противоречий, в их спор неожиданно вмешался Владимир Путин. Как раз накануне заседания на встрече с депутатами парламента и членами Госсовета он призвал правительство проявить осторожность при увеличении доходов бюджета. Президент порекомендовал Минфину "посмотреть, как складывается ситуация на рынках".
Ситуация на рынках складывается очень плохо. По данным агентства Bloomberg, за последнюю неделю цена на Urals упала на 25% - с $28,17 до $21,12 за баррель. То же происходит и с нефтепродуктами. По данным Petroleum Argus, с 14 до 21 сентября цена на газойль снизилась с $260 до $222 за тонну, на реактивное топливо - с $285 до $243 за тонну, а на 91-й бензин - с $272 до $240 за тонну.
Даже некоторые депутаты Госдумы призывают правительство не увеличивать доходы бюджета, который, по их мнению, и без этого может быть не выполнен из-за трагических событий в США и обвала на мировых рынках. Зампред думского комитета по собственности Игорь Лисиненко не исключает, что из-за требований США ОПЕК снизит цену на нефть до $22 за баррель. "Потребление нефти уже упало на 1,5 млн баррелей в день, и после начала боевых действий начнет сокращаться и дальше", - говорит Лисиненко. На самом деле США не просили увеличить добычу - во всяком случае, официально. Генеральный секретарь ОПЕК Али Родригес заявил на днях, что картель не будет менять установленную квоту. Но аналитики уверяют, что цены все равно упадут. "Глобальный прогноз очень неприятный - мы имеем лишнюю нефть и падающую экономику", - говорит Михаил Перфилов из Petroleum Argus. Правительство полностью выполнит бюджет и расплатится по внешним долгам при цене $23,5 за баррель Ulals. "То есть $25 за Brent, а для среднегодовой цены это очень-очень оптимистично", - говорит Перфилов.
Но члены бюджетного комитета настроены более оптимистично. Михаил Задорнов уверен, что ОПЕК сделает все возможное, чтобы цены не опустились ниже $22 за баррель, К тому же военные действия всегда влекут за собой увеличение спроса на нефть, отмечает бывший министр финансов.
Если нефть все же подешевеет критически, правительству придется прибегнуть к источникам покрытия дефицита бюджета. РФФИ придется продать госсобственность на 35 млрд руб. Но начальник аналитического отдела компании "НИКойл" Константин Чернышов опасается, что правительство попадет в замкнутый круг. Снижение цен на нефть неблагоприятно скажется на стоимости акций нефтяных компаний, продавать которые за бесценок правительство не намерено.