Что ни курортный сезон – страной управляют из Сочи. Так было при Борисе Ельцине, так есть при Владимире Путине. Однако лето преходяще, а душа и зимой жаждет отдыха от властной юдоли. Для таких случаев у Ельцина служила "работа с документами" в резиденциях "Завидово" или "Горки-9", а у Путина – "рабочий отпуск" с неукоснительным катанием на лыжах. Несложный подсчет, произведенный на основе сообщений информагентств, позволяет утверждать, что в истекшем году отпуск президента составил порядка двух месяцев. Начался с отпуска и Новый год.
Стоя на лыжне, Путин ни много ни мало дал старт федеративной реформе. 4 января он внес в Государственную думу поправки к законам "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и изменения в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Предполагается, что уже весной они пройдут первое чтение. Презентовать законопроекты нижней палате будет разработчик реформы, замглавы кремлевской администрации Дмитрий Козак.

В законе об органах госвласти регионов зафиксирована новая схема отношений центра и регионов, в которой четко оговариваются полномочия губернаторов и ответственность за их исполнение. Это, вне всякого сомнения, резко усиливает власть Кремля над территориями. Ибо в законопроекте, несмотря на все лоббистские усилия Госсовета, осталась норма о введении в регионах в случае просроченной задолженности так называемой временной финансовой администрации. Что равносильно отстранению от должности действующего регионального лидера, причем на неопределенный срок. Правда, если большинство новаций, по плану Козака, вступят в силу лишь после завершения очередного выборного цикла - с 2005 года, то временная администрация будет применяться только с 2007 года. Иными словами, большинству нынешних губернаторов не суждено испытать ее на собственной шкуре.

А вот самостоятельность муниципальных властей, которую они приобретут в соответствии с новой редакцией закона о местном самоуправлении, ударит по губернаторам уже завтра. Что характерно, сами мэры и главы сельских районов ей отнюдь не рады. Пропорционально полномочиям федеративная реформа усиливает и контроль региональных администраций за их исполнением муниципиями.

Как предполагается, пакет законопроектов о федеративной реформе не вызовет дружного одобрения даже у пропрезидентских фракций. Например, фракция ОВР будет вынуждена выбирать между "кремлевской лояльностью" и интересами мэра Москвы Юрия Лужкова, решительного противника реформ Дмитрия Козака. Что уж говорить о либералах. "Яблоко", вероятно, поддержит оба законопроекта, но с крупными оговорками. СПС, по всей видимости, проголосует за законопроект об организации госвласти в субъектах федерации, но будет против реформы местного самоуправления.

В первые же дни отпуска президент провел встречи с губернатором Челябинской области Петром Суминым, гендиректором Магнитогорского металлургического комбината Виктором Рашниковым и президентом Башкортостана Муртазой Рахимовым.

Главе Башкирии переизбираться в июне. Он уже дважды обсуждал с Путиным вопросы конституционной реформы применительно к своему уделу. В итоге Башкирия остается президентской республикой, а объявленного несколько месяцев назад перехода к парламентским формам правления не будет. По сведениям Граней.Ру, Владимир Владимирович дал понять Муртазе Губайдуловичу, что ему все равно, кто будет президентом. Лишь бы слушался вводных Кремля и Центризбиркома по избирательным кампаниям и не мешал продвижению реформ. У Москвы много способов принудить Уфу к политической покорности. Поэтому нет смысла ценой крупных политических издержек выкуривать Рахимова из его норы в ходе выборов президента республики.

Челябинский губернатор в течение последних лет неоднократно просил федеральные власти отдать госпакет ММК (17,84 процента акций) в доверительное управление правительству Челябинской области. Белый дом неизменно отказывал. На госпакет претендуют несколько российских ФПГ, которые не устраивают Петра Сумина, – в первую очередь "Евразхолдинг" и УГМК. В последние месяцы он пытается убедить Москву не продавать акции одного из крупнейших металлургических комбинатов страны. Приватизация госпакета ММК намечена на 2003 год, и уже определена минимальная цена, которую должен получить бюджет, – 3 млрд рублей. Продажа акций Магнитки (21 процент рынка стального проката) может изменить расклад сил в национальной металлургической отрасли. Сейчас ММК фактически безраздельно контролируется менеджментом во главе с Рашниковым.

Свердловский губернатор Эдуард Россель тоже заявил о своем желании встретиться с президентом, и его цель тоже связана с металлургией. Губернатор Россель (не пользующийся в отличие от Сумина симпатиями президентского полпреда в Уральском ФО Петра Латышева и стоящего за ним негражданского крыла кремлевской администрации) попытается склонить Путина к вмешательству в сделку Нижнетагильского меткомбината (НТМК) с "Газпромом". Глава газового холдинга Алексей Миллер не желает оплачивать свою долю ($8 млн) в уставном капитале ОАО "Завод по производству труб большого диаметра" (ЗПТБД), строящемся на базе НТМК. Руководство компании "Евразхолдинг", контролирующей НТМК, опасается, что это - иносказание оптового отказа "Газпрома" от покупки труб большого диаметра среднеуральского производства вообще. Других же покупателей у ЗПТБД нет и не будет. Если Путин не вмешается в эту сделку, политическая карьера губернатора Росселя окажется проткнута лыжной палкой.