В отношении ОАО "Петербургская телефонная сеть" возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства при предоставлении услуг по доступу в Интернет.
По мнению Территориального управления Министерства России по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Петербургу и Лен-области (ТУ МАП) телефонная компания не имеет право выставлять единые счета за услуги голосовой связи и Интернет, а также отключать абонентов, не оплативших доступ к ресурсам мировой сети.
Вас предупреждали
Еще в 1999 году ТУ МАП разбирало жалобы потребителей на действия ОАО "Санкт-Петербургский междугородный международный телефон" (ММТ), которое выставляло счета за участие абонентов в телевикторинах, организуемых московской компанией "Аудиотеле". Оператор связи заключил с игорной фирмой договор, собирал плату с петербургских игроков, оставляя себе 10% комиссионных. За неоплату счета у абонента отключали телефон.
Комиссия управления выслушала позицию юристов телефонной компании и признала ее нарушителем. Согласно Правилам оказания услуг телефонной связи отключать абонентов можно
только в случае неоплаты только услуг непосредственно телефонной (голосовой), а не иных видов связи. ММТ не стало оспаривать предупреждение ТУ МАП в суде.
Кредитный Интернет
Однако конфликт не был исчерпан. В 2000 году ММТ начал оказывать услуги по доступу в Интернет, используя для этого префикс междугородной связи. Лицензия же предусматривала, что для предоставления телематических услуг должно использоваться оборудование, подключенное как абонентское устройство. Новая услуга была выгодна клиентам с малым трафиком или имеющим срочную необходимость в выходе в сеть: услуга оказывалась в кредит и для этого не требовалось даже покупать
карту. Счет выставлялся в конце месяца и оплачивался вместе с междугородными разговорами.
После присоединения ММТ к ОАО "Петербургская телефонная сеть" (ПТС) услуги Интернета через междугородный узел он стал предоставлять от своего имени. Кроме того, в апреле 2001 года абоненты некоторых узлов городской сети смогли работать в сети Интернет через новый пул, созданный самой ПТС. По утверждению генерального директора компании Сергея Солдатенкова, только за три месяца оператор предоставил пользователям более 20 млн минут работы в мировой сети.
Если хочешь быть здоров - разделяйся
Телефоны абонентов, не оплативших счета, отключались. Обиженные абоненты стали жаловаться в ТУ МАП.
В январе 2001 года, отвечая на жалобу одного из абонентов, заместитель руководителя ТУ МАП Владимир Ворожейкин указал на незаконность выставления единых счетов за услуги телефонной связи и Интернет, а также отключения телефонов клиентов, которые не оплатили телематические услуги. "Согласно Правилам оказания услуг телефонной связи при автоматическом обслуживании данные аппаратуры учета стоимости, записанные на магнитном носителе, могут служить основанием для выставления счетов только при оказании основных услуг телефонной связи, - разъясняет Владимир Ворожейкин. - К ним относятся услуги местного, междугородного и международного соединения, но не доступ в Интернет".
Несмотря на то что юристы ПТС ознакомились с письмом Владимира Ворожейкина, в мае 2001 года первый заместитель генерального директора ПТС Игорь Самылин утверждал, что никаких предписаний от ТУ МАП о незаконности выставления единых счетов за телефонные и иные услуги компания не получала.
Новые мышления
По словам начальника отдела контроля и регулирования естественных монополий на рынках услуг связи и инженерной инфраструктуры ТУ МАП Елены
Котелкиной, комиссия рассматривала не конкретные жалобы, а проблему применительно ко всем абонентам. "Мы считаем, что телефонной связью можно считать передачу информации от модема абонента до модема оператора связи. Доступ в Интернет - это услуга телематических служб. Рассмотрение дела отложено на 12 сентября, поскольку ПТС обязалось представить новые документы, в том числе порядок разделения счетов и утвержденный самой компанией стандарт рассмотрения жалоб. Если будет доказано, что абонент имеет необременительную возможность разделить счета и обладает информацией об этом праве, то в деятельности ПТС нет нарушений", - сказала она.
Как сообщил пресс-секретарь компании Кирилл Волошин, услуга доступа-в Интернет является услугой местной телефонной связи. Окончательное решение по данному вопросу, по его мнению, может принять только суд.
***
СПРАВКА
"Местная телефонная связь" - телефонное соединение между пользователями, находящимися в пределах одного населенного пункта или административного района;
Правила оказания услуг телефонной связи
***
УТОЧНЕНИЕ________________
В ь28/2001 на полосе 19 вместо фотографии Игоря Самылина помещена фотография директора по общим вопросам Григория Черняка. Приносим извинения читателям и компании.