Росстат вычислил единственное сословие нашей страны, которое ну никак не пострадало от мирового финансового кризиса http://www.kp.ru/daily/24327/519774/

Po sprawke www.namakon.ru ( otstawniki wneschnej razwedki)

W SSSR na 280 mln naselenija bilo 800 000 chinownikow ,sejtschas na 140 mln naselenija w 2 raza bolsche - primerno 1.5 -1.6 mln

Tot ze process w USA .W konze 19 weka prawitelstwo kontrolirowalo 1-2 % VVP ,sejschas bolee 50%
#################################################################
70-80% wsex chinownikow w Moskwe ,kak i 70-80% wsex liz (1.2 mln) s aktiwami bolee 10 mln rub.

Eto gruppi nakotorie opiraetsja prawitelstwo Putina .Yspeschnaja revoljuzija wozmozna
tolko pri zaxwate wlasti w Moskwe. Poetomu chinownichestwo nikogda ne ymenschitsja

Абсолютно! Пока вокруг всех увольняют, наше родимое чиновничество не то что не понесло урона, оно, кажется, получило какой-то допинг и солидно прибавило в весе! Прошлой осенью, как только грянул кризис, чиновники, чтобы не отделяться от народа, наперебой брали на себя обязательства - сократить свои аппараты на 10 - 20%. А что в итоге? В большинстве регионов штаты администраций за прошедшие полгода... увеличены! В целом по стране бюрократии стало почти на 20 тысяч душ больше.

А где же чиновники плодятся мощнее всего? Мы тщательно изучили росстатовские выкладки и с изумлением обнаружили, что в лидерах - скромненькая дотационная Тульская область. Штат местной администрации за полгода вырос на 119 человек! Изучать благотворную для чиновничьего организма тульскую среду отправился корреспондент «КП» Андрей РЯБЦЕВ.

Здание тульской областной администрации ни с чем не перепутаешь. Оно, как гриб-великан, торчит между храмовых маковок и патриархальных купеческих домиков. Я решил по наивности, конечно, прямиком с автовокзала идти к местному начальству. Может, думаю, губернатор лично растолкует мне, почему это в области чиновничий аппарат пухнет как на дрожжах.

На самом верхнем 7-м этаже - красные обкомовские дорожки и отполированные таблички: «Вице-губернатор такой-то», еще вице-, еще зам... Сколько же их? Девять! Дальше - иконостас из всех бывших руководителей области. С фото глядят умные озабоченные лица. Парад царских губернаторов и обкомовских секретарей замыкает сияющая табличка: «Губернатор Вячеслав Дмитриевич Дудка».

- Вы куда? Вам в пресс-службу! - возмущенно шипит дама в приемной.

Пресс-секретарь губернатора Игорь Ивченко тоже мне не рад:

- Письменный запрос прислали? Ответим в соответствии с законом!

- А поговорить...

- Не будет комментариев!

- Но Дудка в начале года обещал сократить аппарат на 85 человек! - не выдерживаю я. - Вместо этого 119 чиновников прибавилось. Это как понимать?!

- Я и сам удивлен... - отступает пресс-секретарь. Но тут же спохватывается: - Мы выясним и ответим в письменном виде!

Бреду к лифту, припоминая, что на запрос из газеты чиновники обязаны ответить в течение недели. Мимо проплывают таблички вице-губернаторов и замов. И - опля! - опять кабинет губернатора. «Дьяволиада» какая-то! Здание построено так, что коридоры закольцовываются. Помните, как у Булгакова в его повести о бюрократах? «Он бежал, следуя прихотливым изгибам коридора, и через пять минут оказался у того места, откуда выбежал. Дверь № 40». В какую бы администрацию ни сунулся простой смертный, непременно уткнется в безразлично захлопнутую чиновничью дверь.

Всего этаж вниз - и уже ворс дорожек пожиже, вместо солидных табличек - безымянные номера кабинетов. Сосредоточенные клерки изредка выныривают на свет. В комнатке три на четыре метра ютятся трое со-трудников.

- В тесноте, да не в обиде? - захожу издалека.

- Здесь раньше фойе было, потом отгородили кабинеты, - отзывается разговорчивая барышня. - А вы к кому?..

Узнав, что я журналист, клерки хором отправляют меня в пресс-службу и кидаются с усердием перебирать бумажки на столах.

Ей-богу, все по Булгакову! «Молодые люди продолжали скрипеть в гроссбухах, а женщина сделала Короткову глазки. Когда же он в ответ на это растерянно улыбнулся, та надменно улыбнулась и отвернулась».

- Еще в 1997 году в областной администрации работали около 700 человек. А теперь - 1879! - возмущен тульский политдолгожитель, депутат облдумы Олег Лукичев. - Год назад создали департамент транспорта и дорожного хозяйства со штатом 24 человека. Что, у нас дороги от этого лучше стали? А мой родной департамент здравоохранения... (Лукичев - бывший главврач областной больницы. - Прим. авт.) При мне там сидели 30 человек. А сейчас...

Лукичев набирает какой-то номер:

- Але, Зин, сколько у вас в штате народу? Как пять?! А-а, это только кадровико-о-ов... А всего? Ровно сто человек?!

В коридоре сталкиваюсь с мужчиной: уверенная походка, на пиджаке депутатский значок.

- Раздутые штаты? - задумывается депутат. И вдруг начинает пятиться, будто бы извиняясь. - Ой, не знаю...

По крайней мере честно. Спускаюсь на второй этаж.

О ТОРМОЗАХ И РАСХОДАХ

- 2008-й был последним тучным годом. А госмашина разогналась и не может остановиться. У нас вот и расходы на губернатора увеличились на 43 процента, - раскрывает документы депутат областной Думы Владимир Тимаков. У него на столе - заключение Счетной палаты Тульской области за прошлый год.

Губернатор собственной персоной обошелся бюджету Тульской области в 2 млн. 59 тысяч рублей. Это не считая зарплаты.

Кстати, Тульская обладминистрация побила и еще один рекорд. Мало того что полку чиновников постоянно прибывает, так еще и доходы у них растут на 59,8% за год! В среднем госслужащие получают почти 31 тысячу рублей. А средняя зарплата у остальных жителей области недотягивает даже до 14 тысяч. А что вы хотели?! У слуг народа вон какая ответственность. Кстати, как там самочувствие региона в кризис?

Не очень-то, если честно, самочувствие. Минрегион еще в феврале мрачно предупредил: Тульская область - в числе субъектов РФ с неудовлетворительным социально-экономическим положением, доходы падают, а бюджетные расходы не сокращаются. Попросту говоря, чиновники живут не по средствам. Тут еще областной прокурор отчитался: дел о коррупции за первые 5 месяцев 2009 года заведено вдвое больше, чем за тот же период прошлого года. Быстрее, чем доходы госслужащих, в Тульской области растет только безработица - за полгода она подпрыгнула чуть ли не в 2 раза.

За что же получают деньги чиновники? И кто им такие зарплаты устанавливает?

САМИ СЕБЕ НАСЧИТАЛИ

Так было не всегда. Лишь 8 лет назад специалист в администрации области получал жалкие 2,5 тысячи рублей. Зарплата замгубернатора еще в апреле 2005 года была 14 тысяч 900 «деревянных». Не верится? Но именно эти расходы на госаппарат закладывались в бюджет. Почему 4 года назад все было иначе? И что могло такого произойти, что доходы чиновников выросли в десятки раз?

Звоню экс-губернатору Василию Стародубцеву, руководившему областью с 1997 по 2005 год. Сейчас Стародубцев депутатствует в Госдуме.

- Зарплата областных депутатов и заместителей губернатора напрямую привязана к зарплате главы региона. Вот и все объяснение, - говорит Стародубцев. - Ко мне, помню, постоянно ходили делегаты, просили поднять самому себе зарплату, чтобы и они больше получали.

- А вы, значит, не поднимали?..

- Мне совесть не позволяла. В 1997-м мы даже здание администрации закладывали, чтобы тульским оружейникам за полгода зарплату выдать! Тогда, конечно, были сложные времена. Но сегодняшняя ситуация похожа: предприятия останавливаются, социальная напряженность, в бюджетах - дыры...

Выходит, деловые качества и ответственность чиновников у нас никак не связаны с их доходами. Порочная какая-то формула получается: зарплата чиновника зависит только от его совести? Такого не было при плановой экономике. Такое выглядит дико и при рыночных отношениях. Сами себе определяли уровень доходов только сюзерены в темные феодальные времена. Пардон, мы в каком веке-то живем?!

СТРОГИЕ АУДИТОРЫ

Но вернемся к занимательному документу - заключению Счетной палаты Тульской области. Статья расходов «Общегосударственные вопросы». В 2008-м на это было предусмотрено 1 млрд. 505 млн. рублей. Правда, случился перерасход на 167 млн. Ну ничего, бюджет все сдюжит... Кстати, на дошкольное образование в области выделяется в десять раз меньше.

Или вот пункт «Другие общегосударственные расходы». В нем, как в матрешке, таится еще с десяток подпунктов: на зарплату работникам (секретаршам, водителям, уборщицам), коммуналку, горючку и... «прочие расходы». Так и записано. На что именно идут деньги, не расшифровывается. Есть только сумма - 163 млн. 655 тысяч рублей. Не слабо... Но аудиторов Счетной палаты это, похоже, не заинтересовало.

И наконец, самый таинственный пункт. Строгие проверяющие выяснили, что областной департамент строительства в 2008 году потратил 2 млрд. 231 млн., но «достоверность бюджетной отчетности не подтверждена». Два с лишним миллиарда ушли без отчета? Какая прелесть... И кого-нибудь наказали? Не-а. Оказывается, не за что!

КАК СЕСТРА БРАТА ПРОВЕРЯЛА

Дело в том, что вместо департамента строительства перед финансистами отчитались подведомственные учреждения. То есть строители миновали своих финансистов, которые знают, сколько на рынке стоят цемент и щебенка, и отправили отчеты финансистам, которые только сводят дебет с кредитом. Им все равно, сколько реально стоит работа - 500 тысяч или 1,5 миллиона.

Кто же эти дотошные проверяющие в областной Счетной палате? Захожу на сайт серьезной организации. Ба! Какие люди! Вот аудитор Любовь Дмитриевна Теремкова. Девичья фамилия - Дудка. Аудитор областной Счетной палаты - сестра губернатора! А еще у губернатора Тульской области есть сын Дмитрий. Способный молодой человек (Дмитрию 26 лет) руководит Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Кто не знает, это структура, без ведома которой не происходит ни одна стройка. Дмитрий всего четыре года как окончил Тульский артиллерийский инженерный институт.

Все строго по классику: «- Штат я разверстал, - быстро, отрывисто и веско заговорил Кальсонер. - Трое там, - он указал на дверь в канцелярию, - и, конечно, Манечка. Вы - мой помощник. Кальсонер - делопроизводитель. Прежних всех в шею. И идиота Пантелеймона также».

«ТАК ПОРЯДКА БОЛЬШЕ»

Все это смешно, конечно. Но оглянитесь по сторонам. Филологи у нас идут в секретари, военные становятся вышибалами, культурологи - продавцами. Что делает средний российский гражданин в поисках работы? Перво-наперво обзванивает родню и знакомых: дружище, не найдется и для меня местечка? С чиновничьим сословием - та же история. Семейную и демографическую политику в Тульской области курирует бывшая сотрудница планового отдела тульского «Конструкторского бюро приборостроения» молодая (31 год) и красивая (хоть на «Мисс Мира» отправляй) Юлия Филимонова. В том же бюро в свое время работал губернатор. Комитетом по печати и радиовещанию руководит бывший преподаватель артучилища. Директор департамента экономического развития, правда, кандидат наук. Философских.

- И как тульская общественность реагирует? - спрашиваю местную журналистку Лену Шулепову.

- А что народ... Создали общественную палату. Две трети членов палаты набрали из чиновников. Чтобы сами себе рекомендации вырабатывали. Я возмутилась, спрашиваю у чиновника, который у нас в области курирует местное самоуправление: что за странная «общественность» тут собралась? А он говорит: «Так, Леночка, порядка больше».

ПАТРОНЫ КРУПНОГО КАЛИБРА

Но есть в тульской кадровой обойме и патроны калибром покрупнее. Люди из бизнеса. Местные «олигархи-лайт». Например, руководитель департамента сельского хозяйства раньше был гендиректором крупнейшей в области птицефабрики.

Передав бизнес жене, думает теперь о судьбах агропромышленного комплекса в масштабах региона. Такие же «патроны» - в областном парламенте. Например, народные интересы представляет депутат, еще полгода назад бывший гендиректором, а ныне ставший скромным держателем контрольного пакета акций ОАО «Тулаавтотранс» - фактически монополиста в регионе...

Чем больше я вникал в тонкости местной кадровой политики, тем больше убеждался: в смысле подбора ключевых руководящих кадров многие регионы - практически близнецы. И вот эта знаковая вещь - бизнесмены закрепляются во власти - встречается чуть ли не во всех областных, краевых, республиканских администрациях. Где-то больше, где-то меньше, но это всеобщий тренд. Хотя регионы ведь оглядываются на центр. А мало ли у нас бизнесменов в той же Госдуме? Некоторые и в политику-то приходят только для того, чтобы лоббировать интересы своей команды.

Кланы и семейственность - тоже никакая не «местная особенность». Это считается абсолютно естественным везде...

ПЛАЧ ЯРОСЛАВНЫ

- Чиновник чиновника никогда не сдаст, - предупреждал меня тульский правозащитник Владимир Уткин. - Иначе дорога в любые госструктуры для него будет закрыта. Даже если вся команда губернатора сменится. Это же корпорация! И предателей ее внутрикастовых норм и правил она выдавливает.

Это подтвердили два недавно уволенных тульских вице-губернатора. Оба наотрез отказались обсуждать кадровую политику в администрации. Но бывают и исключения. Например, бывший сотрудник областной пресс-службы Алексей Мурат. Его как раз «ушли» три года назад.

- А зачем вообще идут на госслужбу? Не бизнесмены и чиновничья родня, с ними-то как раз все понятно, а вот простые люди...

- Это престижно. Ты - возле стабильного финансового ручейка. И чем выше забираешься по карьерной лестнице, тем шире этот поток. У нас в России ни один закон не принимается, прежде чем не найдут заранее лазейку, как этот закон обойти с выгодой, в первую очередь для чиновников.

- А как они умудряются расширять штат?

- Можно из комитета организовать департамент - у него зарплата руководителя и штат больше. Можно, наоборот, сократить, при этом дав комитету и департаменту с полгодика подублировать функции... Но самое интересное, губернатор тогда, в феврале, формально получается - не соврал, пообещав сократить штат.

- Откуда тогда еще 119 человек взялись?

- В таких случаях обычно добавляются ставки, а с ними и штаты увеличить - дело нехитрое. Просто об этом никто из телевизора не рассказывал. Вы же видели, кто у нас возглавляет департаменты? А работу все равно надо выполнять. И начинается «плач Ярославны»: не справляемся, давайте еще людей...

РОССТАТ ОШИБСЯ. ИХ ЕЩЕ БОЛЬШЕ!

А пресс-служба администрации Тульской области на наш запрос все-таки ответила. Хотя прошло намного больше положенных по закону 7 дней. Минул почти месяц...

А из ответа администрации в «КП» следует, что чиновников на самом деле... еще больше, чем в росстатовских выкладках! На 1 апреля 2009 года в госорганах Тульской области зафиксировано 2010 «единиц» госслужащих (на 131 больше, чем по данным Росстата). Причина? Создан очередной департамент - имущественных отношений...

Местные все как один убеждали меня, что именно с Тулы списан щедринский город Глупов. Впрочем, так же горячо доказывают и в Рязани, и в Пензе. Да даже в Чите, где Щедрин никогда не был! Так что все это только легенды.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

Вячеслав ГЛАЗЫЧЕВ, председатель Комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления Общественной палаты РФ: «Они должны стать анонимными сторожами у калитки»

- Бюрократия сама себя сокращать не может. Более того, еще со сталинских времен призыв к сокращению чиновничества вызывал его рост. Единственное здесь лекарство - сокращение самого функционала госслужащих. Не очень люблю Америку, но тут снимаю шляпу. У них чиновник - анонимный сторож у калитки. Калитка эта - закон. Вы не знаете, ни как зовут чиновника, ни где он сидит. Вы не можете с ним общаться напрямую. У нас чиновник командует: от забора и до обеда. А у них лишь проверяет: соответствует процедура закону или нет. Если и у нас так будет, то сокращение численности возможно. Ну а если под каждую задачу будет придумываться новый отдел или управление, как сейчас, ни о каком сокращении мечтать не приходится.