Rambler's Top100
Лениградская Правда
15 АВГУСТА 2018, СРЕДА
    ТЕМЫ ДНЯ         НОВОСТИ         ДАЙДЖЕСТ         СЛУХИ         КТО ЕСТЬ КТО         ПИТЕРСКИЕ АНЕКДОТЫ         ССЫЛКИ         БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА         FAQ    
Правительство утвердило трехлетнюю программу разногласий
30.12.2005
Решения по наиболее острым предложениям – ставке НДС, стоимости выкупа земли для предприятий, налогу на добычу полезных ископаемых – министры отложили на 2006 год
Правительство вчера на своем последнем в этом году заседании одобрило программу социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы). Окончательный вариант можно рассматривать не как программу действий правительства на три года, а скорее как программу будущих дискуссий в кабинете министров. Решения по наиболее острым предложениям – ставке НДС, стоимости выкупа земли для предприятий, налогу на добычу полезных ископаемых – в программе изложены без цифр. О них министры будут договариваться в 2006 году.

Согласно утвержденной вчера программе, в ближайшие три года правительство будет добиваться следующих результатов. Рост ВВП с 2006 по 2008 год в среднем должен составить 6% в год, рост промышленного производства – 4,8%, инвестиции в основной капитал – около 11% в год. Целевые параметры инфляции – 7-8,5% в 2006 году, 6-7,5% в 2007 году и 4-5,5% в 2008 году. Расчеты основываются на цене нефти Urals в 2006 году – $40-50 за баррель, в 2007 году – $35-48, в 2008 году – $36-50. Но вовсе не эти параметры были причиной ожесточенных споров членов кабинета вокруг программы, которые заняли полтора года.

Весь 2005 год правительство обходилось без трехлетней экономической программы в рамках годового бюджета, и это несильно отражалось на результатах. Как сообщил вчера на заседании правительства премьер Михаил Фрадков, рост ВВП в 2005 году составит как минимум 6,4%, а инфляция – 11%. Он же напомнил членам кабинета скандальную историю работы над программой: "Работа над проектом программы велась в течение полутора лет, документ неоднократно рассматривался, дополнялся и дорабатывался". Тем не менее "в ходе доработки программы не удалось выйти на параметры роста экономики, необходимые для удвоения ВВП, но в предложенном проекте нет ограничений, сдерживающих работу правительства и региональных структур в поиске эффективных инструментов развития". Таким образом, программа признана не необходимой, но полезной – тем более что к декабрю 2005 года она находилась "в приемлемом состоянии, чтобы ее рассмотреть и принять".

Первый раз среднесрочную программу, вышедшую из Минэкономразвития, правительство рассматривало в феврале 2005 года. Затем она несколько раз отправлялась на доработку, в том числе после обсуждений в совете по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве.

Главным оппонентом подчиненных Германа Грефа стал премьер Михаил Фрадков. Он настаивал на том, чтобы программа включала в себя меры, позволяющие, по его мнению, эффективно развивать несырьевой сектор экономики. Это дифференциации налога на добычу полезных ископаемых, снижение НДС с 18% до 13%, принятие решений по поддержке российского экспорта – например, увеличение уставного капитала Российского банка развития, ускорение выкупа земли предприятиями. В октябре господин Фрадков даже издал документ под названием "Дополнительные меры, направленные на ускорение темпов экономического роста", указав Герману Грефу включить в его программу ряд мер, от которых министр почти год открещивался. Премьер-министр постоянно отмечал, что задачам удвоения ВВП программа в версии господина Грефа не соответствует.

Хотя вчера в правительство поступила готовая трехлетняя программа, большая часть предложений премьера были включены в нее только на уровне деклараций, без конкретных цифр. Дискуссия о том, как именно должны раскрываться положения программы в цифрах, вчера продолжилась прямо на заседании правительства. "Если снизить НДС до 13%, то при цене $27 за баррель дефицит бюджета составит 2,2% ВВП",– предупредил вчера министр финансов Алексей Кудрин. Министр встал и на защиту святого – стабфонда, который также может пострадать от снижения налогов. По его словам, "сейчас опять готовится идея об изменении цены отсечения с 2007 года". (В 2005 году правительство уже решило, что с 2006 года цена отсечения будет повышена с $20 до $27 за баррель.) Новое изменение цены отсечения будет означать, что правительство "не может последовательно соблюдать ряд принципов налоговой и бюджетной политики, которые являются общепризнанными в мире", констатировал Алексей Кудрин. Герман Греф был не столь категоричен и даже заявил, что снижать НДС в принципе он не против, хотя бы и с 1 января 2007 года. Но только до 15% и для всех без исключений.

Большая ясность после вчерашнего обсуждения появилась с судьбой НДПИ. По предложению Германа Грефа будут вводиться налоговые каникулы продолжительностью до семи лет для новых нефтяных месторождений. Нулевая ставка НДПИ будет предоставляться при условии выработки не более 20% месторождения. Что касается снижения стоимости выкупа земли под предприятиями, то и этот вопрос вчера решен не был. Вице-премьер Александр Жуков на заседании предложил снизить ставку до 2,5% от кадастровой стоимости. Герман Греф настаивал на 5%.

По итогам вчерашнего заседания правительства проигравших почти не оказалось. Герман Греф обеспечил принятие трехлетней программы. Алексей Кудрин не поступился ни рублем бюджетных средств. А Михаил Фрадков получил возможность требовать от министров реализации своих предложений, попавших в программу. Основная ценность программы в том, что в 2006 году дискуссии на ключевые темы в ней уже заданы.

Петр Нетреба, КоммерсантЪ, 30.12.2005

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
Загрузка...
    ТЕМЫ ДНЯ         НОВОСТИ         ДАЙДЖЕСТ         СЛУХИ         КТО ЕСТЬ КТО         ПИТЕРСКИЕ АНЕКДОТЫ         ССЫЛКИ         БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА         FAQ    
© 2001-2008, Ленинградская правда
info@lenpravda.ru