Rambler's Top100
Лениградская Правда
23 ОКТЯБРЯ 2017, ПОНЕДЕЛЬНИК
    ТЕМЫ ДНЯ         НОВОСТИ         ДАЙДЖЕСТ         СЛУХИ         КТО ЕСТЬ КТО         ПИТЕРСКИЕ АНЕКДОТЫ         ССЫЛКИ         БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА         FAQ    
"Тихий сапа"
14.05.2003
Сегодня состоится заседание правительства, на котором, вопреки ожиданиям общественности и СМИ, Михаил Касьянов не будет отчитывать Минэкономразвития. В этом нет необходимости - все, что было возможно сказать публично и сделать "подковерно", уже сделано. Вчера замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович фактически обвинил аппарат правительства в подлоге документов, т.е. чуть ли не в уголовном преступлении. По его словам, программа социально-экономического развития России до 2005 года, разработанная МЭРТом, изменена до неузнаваемости. "Президенту России была направлена не та программа, которую мы готовили несколько месяцев, а совсем другая!" - заявил возмущенный замминистра.

Напомним, что среднесрочная программа развития России в версии МЭРТа принята правительством за основу 20 февраля, 15 апреля МЭРТ внес в аппарат премьер-министра уже доработанный вариант программы, который в том числе учитывал мнение бизнеса и общественных организаций. Теперь выяснилось, что все было зря - в окончательном варианте документ уменьшился в 1,5 раза. Раздел по судебной реформе из программы вычеркнули вообще, и, главное, раздел по административной реформе сократили в 5 раз. Также исчезла глава о механизмах реализации программы. Из программы вычеркнуты все нерешенные вопросы, связанные с реформой "Газпрома". Пропали упоминания о свободных экономических зонах. Резко уменьшен раздел о недропользовании - реформы в этой сфере являются предметом борьбы между крупнейшими экспортно-сырьевыми корпорациями. Раздел же по административной реформе пострадал из-за того, что ее контуры еще окончательно не сложились, а то, что есть, не нравится Михаилу Касьянову.

Некоторые внесенные в текст документа дополнения свидетельствуют о том, что анонимные редакторы придерживаются несколько иных, чем ведомство Германа Грефа, взглядов на экономическую политику. По словам Дворковича, в программу вставлено заявление, что государство должно определять приоритетные направления для инвестиций. К тому же целью программы объявлен экономический рост, в то время как в варианте МЭРТа рост считался лишь средством для достижения конкурентоспособности и повышения благосостояния граждан. Пока неясно, кто мог "испортить" либеральный труд команды Грефа, но, по некоторым данным, таким образом мог проявить себя недавно назначенный вице-премьер Борис Алешин.

В аппарате правительства спокойно восприняли обвинения в свой адрес. Источник "НГ" в Белом доме заявил буквально следующее. "Это типичная ситуация с Минэкономразвития. Они все вносят в последний момент, когда сроки уже истекают. Вместо нормально проработанных бумаг иногда попадаются просто психоделические документы. Приходится исправлять даже лежащие на поверхности глупости и идиотизмы, не говоря уже про опечатки, чтобы как-то прикрыть МЭРТ. А они обижаются и говорят: это не глупость, верните ее на место". По словам чиновника, "нормальные люди из аппарата правительства" подлогом документов не занимаются.

Тем не менее это не первый случай, когда в сторону возглавляемого Игорем Шуваловым аппарата высказываются обвинения в переписывании документов. Об этом говорил и Герман Греф (его фраза о том, что "верблюд - это арабский скакун, прошедший все согласования" уже стала крылатой), и вице-премьер Алексей Кудрин, и советник президента по экономике Андрей Илларионов, и еще целый ряд ответственных чиновников. Иногда случались весьма громкие скандалы. Можно вспомнить историю, когда Михаил Касьянов подписал постановление о новом таможенном тарифе, внутри которого было спрятано повышение пошлин на иномарки. Тогда сотрудники аппарата заявляли, что сами ничего не знали, планировалось даже провести служебное расследование.

В одном из министерств (не в МЭРТе), "обиженном" подобными "аппаратными штучками", "НГ" рассказали, что у Касьянова даже появилось новое прозвище - "тихий сапа". Дело в том, что по нынешнему закону о правительстве премьер единолично имеет право вносить коррективы в предоставляемые ему документы. Он может не учитывать возражений или предложений разработчиков после своей собственной правки. Поэтому влияние и роль аппарата правительства безграничны. Документы поступают в правительство, и аппарат их спокойно переписывает так, как хочет глава кабинета. "Минэкономразвития - это не истина в последней инстанции. Премьер должен выслушать все предложения, но окончательное решение принимает лишь только он", - объяснил "НГ" высокопоставленный чиновник в Белом доме.

Однако, как считают в "пострадавших" министерствах, вместо того чтобы проверять орфографию и политкорректность, сотрудники аппарата фактически берут на себя роль, которая закреплена за министрами. "В убранных абзацах про административную реформу четко предлагалось спрашивать за "конкретику" с министров, а роль аппарата стиралась, - объясняют в МЭРТе. - Естественно, это не могло понравиться аппарату, который и предпочел изъять неудобные формулировки".

Аркадий Дворкович вряд ли атаковал правительство по собственной инициативе и без согласования с Германом Грефом. Поэтому вполне вероятно, что Греф получил некий карт-бланш от президента. Об этом, в частности, говорит тот факт, что, по данным из разных источников, глава Минэкономразвития принимает активное участие в подготовке президентского Послания, особенно в части административной реформы. По предварительной информации, предлагается существенно увеличить самостоятельность отдельных ведомств, что сведет к минимуму влиятельность Игоря Шувалова и его подразделения.

Чрезмерная активность и слишком большой объем функций, возложенных на аппарат правительства, беспокоят не только МЭРТ, но и крупный бизнес. По словам вице-президента Российского союза промышленников и предпринимателей Игоря Юргенса, в той концепции административной реформы, которую сегодня союз передал президенту, аппарат вообще не рассматривается как орган федеральной исполнительной власти. За ним должны остаться чисто координационные задачи. Иными словами, "аппарат" должен превратиться в "секретариат". По этой логике и вице-премьер должен быть не куратором тех или иных направлений экономической жизни, а просто заместителем премьера на время его отсутствия.

Кто победит в чиновничьей схватке, сохранит аппарат свое влияние, а премьер и министры свои кресла, - решать президенту. Последнее слово в любом случае останется за ним. Ждать осталось меньше суток.
НГ, 14.05.2003

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
Загрузка...
    ТЕМЫ ДНЯ         НОВОСТИ         ДАЙДЖЕСТ         СЛУХИ         КТО ЕСТЬ КТО         ПИТЕРСКИЕ АНЕКДОТЫ         ССЫЛКИ         БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА         FAQ    
© 2001-2008, Ленинградская правда
info@lenpravda.ru