Кто в Питере чиновник N2?

В Смольном на минувшей неделе случились сразу несколько новых назначений, которые, на первый взгляд, носят исключительно технический характер. Большинство из них затронули бывшую губернаторскую канцелярию.

Сама же канцелярия, впрочем, как это и полагалось по новому городскому законодательству, окончательно переименована в администрацию губернатора. Именно это формально и стало поводом для принятия серии кадровых решений.

Экс-канцелярия лишилась лишь одной кадровой единицы. Из ее штата выбыл представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский (до того, как городское правительство было сформировано, должность парламентского полпреда совмещалась с постом заместителя главы канцелярии). Теперь же, когда г-н Бродский стал, в соответствии с предвыборными договоренностями губернатора и партии СПС, полноценным членом правительства, он приобрел и организационную самостоятельность. Должность губернаторского представителя в ЗакСе, по формальным признакам, приравнена к вице-губернаторской (как и заместители градоначальника, он напрямую подчинен Валентине Матвиенко, а также приобретает собственный чиновный аппарат).

Разжалованный же из вице-губернаторов Константин Кондаков, наоборот, официально закрепился в кресле первого замглавы губернаторской администрации. Формально этот пост - правопреемник должности первого заместителя, которую до утверждения вице-губернатором занимал Виктор Лобко. Однако аппаратный вес г-на Кондакова по отношению к г-ну Лобко заметно сократился - из его функций удалена «работа с органами исполнительной власти».

Кураторством данного направления теперь станет заниматься комитет администрации по взаимодействию с органами МСУ. Формально, функциональное перераспределение произведено для достижения узкопрофильной цели - «улучшения координации» между органами МСУ, районными администрациями и отраслевыми комитетами. Но, по всей видимости, фактические полномочия расширенного комитета окажутся намного большими. Поскольку, помимо прочего, в ведомство вливается и часть недавно упраздненного комитета государственного контроля.

До ликвидации эта структура была самостоятельной и следила за исполнением губернаторских распоряжений, частично обладая правами финансового контроля (в частности, проверяла тендерную документацию). Теперь же бывшие госконтролеры будут заниматься тем же самым в составе комитета по работе с исполнительными органами и МСУ, а по сути, в составе губернаторской администрации и в подчинении у ее руководителя вице-губернатора Виктора Лобко.

Сам же г-н Лобко, как стало известно на прошлой неделе, возглавил еще один орган - экспертно-консультативный совет при городском правительстве. Эта межведомственная совещательная структура придумана для более эффективной подготовки правительственных нормативных актов. Эффективности предполагается добиться, привлекая к обсуждению в совете не только профильных чиновников и вице-губернаторов, но и экспертов.

По сути, экспертно-консультативный совет должен стать внутрисмольнинским аналогом депутатских общественных слушаний. Но, кроме прочего, он же будет рекомендовать правительству, принимать или нет проекты нормативных актов. Собственно же правовой экспертизой готовящихся документов продолжит заниматься юридический комитет, опять же входящий в губернаторскую администрацию.

Таким образом, руководитель администрации губернатора, не гоняясь за публичными политическими функциями, приобретает возможность контроля за любым управленческим решением с момента его появления до исполнения на местах. Что, как мы и предсказывали, превращает Виктора Николаевича Лобко в городского чиновника N2.

Дело , 8.12.2003

| | Поделиться