Прошедшие выборы в законодательные органы власти субъектов РФ можно назвать «наполовину северо-западными», причем сразу по двум причинам. Во-первых, выборы проводились в 14 регионах, из них почти половина (шесть) расположены в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО). Во-вторых, СЗФО объединяет 11 субъектов РФ, а значит, парламенты обновлены более чем в половине из них. Тем любопытнее проанализировать итоги выборов в округе.

Схожего в этих итогах гораздо больше, чем различий. Не секрет, что нынешняя правящая элита на предстоящих в декабре выборах в Госдуму будет продвигать не одну партию власти, а сразу две. Вторая – «Справедливая Россия» – должна была совершить разведку боем, а другой такой возможности, кроме как весенний единый день голосования, у нее до декабря уже не будет. При этом перед региональными лидерами ставилась и другая негласная задача – успех «Справедливой России» не должен быть достигнут за счет «Единой». А так как места в парламентах из воздуха не берутся, сделать это можно было только за счет других партий, в первую очередь оппозиционных.

Именно поэтому отказы в регистрации партий для участия в выборах приняли на этот раз по-настоящему массовый характер (см. «Минное поле», «Эксперт С-З» №7 от 19 февраля 2007 года). Принципиально важно, что в СЗФО ни одна из «забракованных» партий не добилась восстановления регистрации в Центризбиркоме или Верховном суде России: государственная машина на всех уровнях – от регионального до федерального – работала слаженно и сбоев не дала.

СР: разведка боем удалась

«Справедливая Россия» без труда прошла регистрацию во всех шести субъектах РФ в СЗФО, везде провела массированную и дорогостоящую кампанию. Результат – более чем двукратное превышение семипроцентного барьера повсеместно. В СЗФО партия Сергея Миронова набрала на выборах по партийным спискам от 15,48% голосов в Коми до 21,9% в Санкт-Петербурге и в общей сложности получила 38 из 240 парламентских мест.

Северная столица стала для «Справедливой России» самой урожайной на голоса не случайно: сказались и питерские корни Миронова, и популярность первого номера партийного списка депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой. По мнению аналитиков, результат «Справедливой России» в том или ином регионе во многом был связан со степенью известности и влиятельности персон, возглавивших список. Причем этот фактор стал настолько значимым, что порой даже в границах одного региона происходили чудеса.

Наиболее показательный пример – Вологда, где две партии власти набрали примерно одинаковый процент, а в ряде округов «Справедливая Россия» даже обошла «Единую». Но в целом по области сенсации не произошло и «Единая Россия» превзошла «Справедливую» почти вдвое. Объяснение этому простое. Областной список «Справедливой России» возглавили сенатор Геннадий Хрипель, имеющий серьезный стаж работы в областном Законодательном собрании, и председатель вологодской Городской думы Александр Лукичев с 16?летним депутатским опытом. Эти люди очень популярны в областном центре, но, например, для Череповца они почти чужие.

Впрочем, есть и исключения. Список «Справедливой России» в Коми возглавил экс-глава республики, а ныне депутат Госдумы Юрий Спиридонов. Набранный сторонниками Миронова и Спиридонова в Коми процент (15,48%), наверное, не так уж и мал для новой партии, но, повторимся, он оказался самым низким для «Справедливой России» на Северо-Западе.

«ЕдРо»: подкачал только Петербург

А что же «Единая Россия»? В целом по СЗФО на первую партию власти приходится более 140 из 240 новых парламентских мандатов. Поставленная перед губернаторами задача обеспечить «Единой России» как минимум сохранение прежних позиций решена в пяти из шести регионов СЗФО. Единственное исключение – Санкт-Петербург, где «Единая Россия» имела 26 из 50 мест в Законодательном собрании, а теперь получает лишь 23 и для возвращения «контрольного пакета» будет вынуждена вступать в блок с ЛДПР (5 мандатов).

Петербургская «Единая Россия» явно промахнулась, пролоббировав в свое время введение в городе чисто пропорциональной системы выборов . К примеру, в соседней Ленинградской области на выборах по партийным спискам «Единая Россия» получила более низкий процент (35,24%), чем в Петербурге (37,37%), но за счет одномандатников получила контроль над парламентом (27 мест из 50). Мажоритарные округа были и остаются главным ресурсом первой партии власти для сохранения квалифицированного большинства в региональных парламентах. Достаточно сказать, что, например, в Мурманской области «Единой России» удалось провести в парламент 12 из 16 мажоритариев, в Вологодской – 15 из 22, а в Коми и вовсе установлен рекорд – 14 из 14!

«Я изначально считал, что стремление петербургской „Единой России“ получить контроль над Законодательным собранием через введение чисто пропорциональной системы – это опасная игра со многими неизвестными, – говорит директор проекта „Межрегиональная электоральная сеть поддержки“ профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов. – Еще в декабре прошлого года эта модель обеспечила бы „Единой России“ квалифицированное большинство в городском парламенте, но как только на политическом горизонте появилась „Справедливая Россия“, ситуация изменилась. Когда было принято решение, что в регионах не менее половины депутатов должны избираться по пропорциональной системе, тогдашний глава ЦИК Александр Вешняков высказался в том смысле, что таким мегаполисам, как Москва и Санкт-Петербург, неплохо было бы перейти на чисто пропорциональную систему выборов. Москва осмелилась проигнорировать это пожелание Вешнякова, а Петербург воспринял слова главы ЦИК как директиву. Петербу ргский правящий класс вообще отличается излишним чинопочитанием и сервильностью. За что и поплатился на прошедших выборах».

Как бы то ни было, факты говорят сами за себя. Петербург – единственный субъект РФ в СЗФО, избравший чисто пропорциональную модель выборов, и единственный, где «Единая Россия» не получила «контрольный пакет». В такие совпадения верится с трудом. Тем удивительнее слышать заявление лидера первой партии власти в Ленинградской области Николая Пустотина, что смешанная система выборов «вызывает путаницу у избирателей» и что надо принять новый региональный закон о выборах, «по которому в парламент будут избирать только по партийным спискам». Это либо недооценка того, что сделало введение чисто пропорциональной модели с «Единой Россией» в Петербурге, либо временное головокружение от успехов, а именно – от сохранения большинства в областном Законодательном собрании. А возможно, и то и другое.

Уроки гражданственности

Наиболее высокий процент в СЗФО (45,4%) «Единая Россия» получила в Псковской области. Отчасти этот рекорд объясняется отсутствием в бюллетенях для голосования правых партий (СПС был снят с предвыборной гонки из-за выбытия кандидатов из региональных списков и восстановиться в судебном порядке не смог, а «Яблоко», предвидя подобное развитие событий, само прекратило борьбу в едином округе), отчасти – применением административного ресурса. Без него, конечно, не обошлось ни в одном регионе, но Псковская область – несомненный лидер.

«Руководители области начиная с губернатора прямо говорили на встречах с районным активом: уровень финансирования района будет напрямую зависеть от итогов голосования за „Единую Россию“ и „правильного“ выбора одномандатника, – отмечает глава псковского „Яблока“ Лев Шлосберг. – Главам сельских волостей напрямую спускались планы голосования на участках. И сельские главы уговаривали односельчан проголосовать „как надо“, чтобы не потерять работу и мизерные бюджетные деньги. Очень показателен процент голосования вне участков: в сельской местности он не опускается ниже 30, а местами превышает 50% от числа избирателей. Под горячую руку попали даже дети. На уроках обществоведения учителя задавали школьникам вопрос, какая партия в России самая большая и самая демократическая. Если ребенок не мог вспомнить „Единую Россию“, учитель говорил: „Подумай еще, ответ неправильный“. Это, увы, не анекдот, а реальный случай в школе Пыталовского района, запечатленный на видео. Запись велась для того, чтобы поучаствовать в областном конкурсе уроков гражданственности».

КПРФ: вожжи ослаблять нельзя

Вполне достойный результат на этих выборах показала КПРФ. В двух из шести регионов – Мурманской и Псковской областях – сподвижники Геннадия Зюганова даже смогли потеснить со второго места «Справедливую Россию». Но самый удивительный результат КПРФ показала в Петербурге. Набранный ею в городе на Неве процент (16,02%) почти вдвое превышает показатели голосования за коммунистов на предыдущих выборах.

«Во многом это результат активности „Справедливой России“, – считает руководитель лаборатории социально-политических технологий „АМП СПб“ Алексей Шустов. – Жаркая дискуссия между двумя партиями власти способствовала активизации прослойки недовольных. Но далеко не все из недовольных проголосовали за „Справедливую Россию“. Многие предпочли отдать голос за КПРФ – партию, за которой тянется многолетний стойкий оппозиционный шлейф. В пользу КПРФ в Петербурге сыграло и снятие с выборов „Яблока“. В условиях отсутствия графы „против всех“ часть „яблочных“ избирателей ушла к коммунистам, так как КПРФ – тоже левая партия и тоже оппозиционная».

Существенного прогресса добилась и ЛДПР. Она также прошла в парламенты всех шести регионов СЗФО, получив в каждом из них от двух до пяти мандатов. По сравнению с региональными выборами осени 2006 года партии Владимира Жириновского удалось повысить уровень электоральной поддержки почти в полтора раза. Аналитики связывают это с активным вмешательством в кампанию лидера партии, так как ЛДПР была и остается партией одного человека. «Осенью Жириновский несколько ослабил вожжи и кампанию практически не вел. Эти уроки, по-видимому, были учтены, и нынешняя кампания, напротив, была агрессивной и дорогостоящей. Жириновский позиционировал себя как ярый борец с бюрократией и олигархами, чуждый власти политик, не являющийся частью правящей элиты», – подчеркивает Григорий Голосов.

СПС: прогулки по левому полю

Весьма странную кампанию провел СПС. Лозунги «Достроим капитализм» смешались с требованием «распилить» стабилизационный фонд и другими откровенными заигрываниями с избирателями левого толка. Где-то это возымело действие, но, например, в Петербурге партия получила лишь 5,17% голосов – и это в условиях отсутствия в бюллетенях «Яблока». «В прошлом году в Пермском крае СПС также активно прогуливался по левому полю и набрал более 16% голосов. По-видимому, руководство партии решило, что успех был обеспечен именно новой риторикой, а не известностью главы СПС Никиты Белых, который раньше был вице-губернатором в этом регионе. Эта же риторика перекочевала на мартовские выборы, но былого успеха уже не принесла», – рассуждает Алексей Шустов.

Похоже, в Северной столице СПС новых избирателей почти не приобрел, а вот старых изрядно напугал. Свою роль сыграли и отсутствие у СПС харизматических лидеров в Петербурге, и заявления «Яблока» о сговоре правых с губернатором Валентиной Матвиенко, и невнятная позиция относительно Марша несогласных. Уже тот факт, что глава петербургского СПС Станислав Еремеев является проректором СПбГУ, т.е. заместителем ректора Людмилы Вербицкой – второго номера списка «Единой России», не мог не смутить лояльного СПС избирателя.

В СЗФО СПС перешагнул семипроцентный рубеж только в Ленинградской области и в Коми, причем в Ленинградской области на момент сдачи номера официальные итоги еще не были обнародованы, а по предварительным, за партию проголосовало 7,004% избирателей. 0,004% в масштабах Ленинградской области – это всего 17 голосов.

И другие

«Яблоко» участвовало в выборах лишь в Коми и Мурманской области, но даже близко не смогло подойти к преодолению семипроцентного барьера. По всему было видно, что у партии просто нет денег, чтобы вести конкурентоспособную кампанию.

По сравнению с другими регионами несколько необычно выглядят итоги выборов в Вологодской области. Семипроцентный барьер там перешагнули все пять участвовавших в кампании партий (СПС, к примеру, был снят), и одной из них стала уже подзабытая Аграрная партия России. Хотя местные аналитики считают результат АПР (9,39%) не удачей, а поражением. «АПР – традиционно популярная в области партия, – говорит директор вологодского Центра социально-экономических исследований Андрей Патралов. – В регионе давно существует серьезное аграрное лобби, но на этот раз сплоченность рядов лоббистов была подорвана – первый заместитель губернатора Сергей Громов, курирующий вопросы села, накануне выборов перешел из АПР в „Единую Россию“. Вторая причина неуспеха аграриев в том, что они практически не использовали современные политические технологии и вели работу по старинке».

Если не считать СПС в Коми и Ленинградской области, а также вологодскую АПР, то парламенты во всех шести регионах СЗФО получились одинаковые. В них попали представители двух партий власти, ЛДПР и КПРФ. Только ленивый не называл выборы 11 марта генеральной репетицией перед думской кампанией . И если целью репетиции было приведение структуры региональных парламентов в соответствие с планируемой расстановкой сил в следующей Думе, то она удалась.

В подготовке материала принимали участие Валерий Черницын (Сыктывкар), Юрий Антушевич (Вологда)