Вслед за студентом юрфака Головановым, поставившим под сомнение законность существования администрации губернатора, возглавляемой вице-губернатором Виктором Лобко, свою лепту в борьбу за правое дело решил внести депутат ЗакСа Сергей Гуляев. Что же побудило парламентария заявить, что четыре высокопоставленных чиновника городского правительства исполняют свои полномочия незаконно? - Наверное, следует начать с того, что 14 марта 2005 года, рассмотрев жалобу Евгения Голованова, Уставный суд Петербурга вынес решение в отношении администрации губернатора, признав ее вместе с руководителем Виктором Лобко нелегитимной. Суть в том, что постановление об образовании этого органа не соответствует Уставу города.

У губернатора Валентины Матвиенко был месяц на то, чтобы привести ситуацию в соответствие с городским законодательством. Ожидалось, что будут предприняты шаги, направленные на разделение функций правительства города и администрации губернатора, придание правительству статуса юридического лица, регистрация в соответствующих органах. Но ничего этого не произошло, за исключением, пожалуй, реакции некоторых ректоров питерских вузов, которые написали письмо депутатам ЗакСа, осуждая решение суда. Как правильно выразился мой коллега Аркадий Крамарев, "в цивилизованном обществе такие ректоры, среди которых много юристов, были бы привлечены к ответственности за неуважение к суду с наложением солидного штрафа. У нас же руководители крупных вузов, воспитатели нового поколения сеют правовой нигилизм, не понимая сами, что творят".

Помните, в начале семидесятых, во времена комсомольской юности Лобко, развернулась кампания в защиту американской коммунистки Анжелы Дэвис, когда пионерские отряды и дружины в СССР писали гневные письма в США. Думаю в этом случае налицо такая же "комсомольская" суета. Только в роли Анжелы Дэвис теперь выступает сам Лобко.

В свое время мне на пресс-конференции задали вопрос: а что будет, если правительство проигнорирует решение суда? Я сказал, что мы будем обращаться в прокуратуру и в контрольное управление президента, которое обязано следить за соблюдением регионального законодательства. Наконец, можем поднять вопрос о вотуме недоверия губернатору. А в целом я стану пристально изучать то, как у нас принимались решения по формированию правительства.

У меня с прошлого года осталось десять дней неотгулянного отпуска. Я сел за рабочий стол, поднял все документы и проанализировал их. В результате чего и появилась жалоба в Уставный суд, в которой говорится, что формирование правительства прошло с нарушением законодательства, его состав противоречит Уставу Санкт-Петербурга и федеральному закону об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти в субъектах Российской Федерации.

В частности, четыре представителя городского правительства были назначены на свои должности нелегитимно. Это председатель комитета по печати Алла Манилова, председатель комитета по экономике Владимир Бланк, первый заместитель руководителя канцелярии Михаил Бродский, а также вице-губернатор - руководитель администрации губернатора Виктор Лобко, поскольку должность последнего не определена в реестре государственных служащих Петербурга.

Эту жалобу я отправил в Уставный суд. Не хочу утверждать, что я прав на все сто процентов и моя позиция имеет незыблемые юридические обоснования. Но пусть суд разберется.

Дело в том, что правительство было создано постановлением губернатора города 12 ноября 2003 года. Документ был опубликован на следующий день. А спустя пять дней чиновники уже собрались на первое заседание. Хотя по действующему законодательству постановление вступает в законную силу лишь спустя десять дней после опубликования. Таким образом, правительство, на мой взгляд, заседало, будучи еще нелегитимным, и постановления, изданные им в это время, о назначении на должности вышеуказанных четырех человек - незаконны.

Вот поэтому я прошу суд сделать заключение: имело ли право правительство действовать таким образом. Плюс ко всему, есть вопросы по тому, как были переименованы некоторые должности в правительстве, я считаю, это было сделано без соблюдения законных процедур, которые должны были быть проведены юристами Смольного.

- Эти процедуры не соблюли по каким-то политическим причинам или просто в силу безалаберности?

- Не знаю. Может быть, из-за революционной ситуации - пришла новая власть, у нее возникла иллюзия того, что все можно, она теперь главная и ей ничего не страшно. Но ведь мы все равны перед законом: и губернатор, и депутат ЗакСа.

- Рассказывают, что Бродский прислал вам письмо с просьбой лояльно отнестись к данной ситуации. Ведь те же итоги приватизации пересматривают, но тем не менее ничего не отнимают...

- Речь в этом случае идет о постановлении правительства, касающегося приватизации ГУПов. Я, кстати, был одним из авторов запроса в Уставный суд. Тогда было принято решение, что действительно при выпуске правительственного постановления были существенно нарушены законы Санкт-Петербурга. Но дело в том, что многие предприятия были уже проданы, и чтобы не ввергать город в череду экономических неурядиц, суд пошел на компромисс - да, постановление принято незаконно, но остается в силе, чтобы не провоцировать негативные экономические последствия. Пожалуй, впервые за всю историю своего существования Уставный суд дрогнул. Все были шокированы. Но нельзя же вводить это в систему.

Если же в случае с нынешней жалобой окажется, что я прав и решение суда правительством опять не будет выполнено, тогда придется вслед за этим подавать жалобу о нелегитимности его решений, в том числе и экономических. И в целом поставить вопрос о компетентности городской власти, которая может себе позволить нарушать законы. Не исключаю, что могут быть и экономические последствия. Но опять-таки, в этом кризисе буду виноват не я, и не суд. Просто кое-кому в Смольном придется признать, что необходимо следовать правовым нормам.

Кроме того, ничто не мешает исправить ситуацию - переназначить Лобко, утвердить его по правилам и провести процедуру оформления исполнительного органа власти - администрации Петербурга. Может, просто амбиции мешают это сделать? Лобко вообще заявил, что Уставный суд - это структура, существование которой необязательно. Так можно вообще далеко зайти...

- А вам как депутату воевать с открытым забралом против Смольного не страшно?

- Надеюсь, правительство не преступная шайка, а группа цивилизованных людей, наделенных государственными полномочиями. Конечно, я не питаю иллюзий относительно того, что администрация города будет поддерживать меня на следующих выборах. Более того, уверен на сто процентов в том, что правительство сделает все возможное, чтобы Гуляев не прошел в ЗакС. Не исключаю, что будут предпринятые какие-то меры административного и неформального характера. Ожидаю всего что угодно, но никак не поддержки. Но ради нее не собираюсь поступаться своими принципами.

- А прослыть городским сумасшедшим не боитесь?

- Если бороться за соблюдение законов - это сумасшествие, тогда пусть держат за сумасшедшего. Я считаю, что у меня есть авторитет и в моем округе, и в городе. Меня поддерживают в моей борьбе многие уважаемые люди, а значит, моя позиция - не мнение одиночки. Нужно быть последовательным в своих решениях, и если я избирателям обещал наводить порядок, значит, следует этого добиваться.