Сто властных дней Валентины Матвиенко выявили главные подходы нового губернатора к городской экономической политике.

Подходы оказались ожидаемые - увеличение поступлений в бюджет Петербурга за счет бизнеса, ГУПов и федерального центра.

Бюджетные 100 млрд пока в проекте

После победы на губернаторских выборах Валентина Матвиенко пообещала увеличить доходную часть бюджета на 100 млрд рублей.

"Расширять" бюджет она собиралась в том числе за счет более умелого "налогового администрирования" и пересмотра инвестиционной политики.

И сразу приступила к наведению порядка в распределении бюджетных средств на госзакупки. В Смольном новую систему Госзаказа называют серьезным антикоррупционным рычагом.

В 2004 г. ожидаемый эффект реформы - сумма дефицита городского бюджета (3698,7 млн рублей). Основным принципом реформирования стал запрет на неконкурсные процедуры закупок, то есть закупки у единственного источника. Только на городские доходы и экономию бюджетных средств правительство Петербурга не рассчитывает.

Принести дополнительные доходы может передача Петербургу части столичных функций.

В первые дни своего губернаторства Валентина Матвиенко заявила: "Пока не могу об этом говорить определенно, но то, что это произойдет, - точно". Однако на одной из последних в прошлом году пресс-конференций по ответу губернатора о переносе части столичных функций стало понятно, что эта тема ее утомила. "Все возможно, но мне бы не хотелось сейчас говорить о конкретных функциях, чтобы лишний раз не будировать эту тему. Пока речь идет о Государственном историческом архиве, которому уже передано здание Центрального Банка РФ в Красногвардейском районе, рядом с ним будет построено еще одно".

Деньги ищут в рекламе

Чиновники наводят порядок на петербургском рынке наружной рекламы.

Осенью 2003 г. ГУП "Городской центр размещения рекламы" было обвинено в том, что бюджет недополучает денежные средства от размещения наружной рекламы (по оценкам компании "ЭСПАР-Аналитик", годовой оборот рынка наружной рекламы составляет $60 млн). В работе ГЦРР был обнаружен ряд нарушений в проведении конкурсных процедур. "Часто на каждый лот был только один претендент, - говорит председатель Комитета по печати администрации Петербурга Алла Манилова. - Теперь все тендеры будут открытые". Возможно, именно это позволит прийти на петербургский рынок наружной рекламы московским компаниям, чего так опасались его участники. Сейчас в Комитете по печати и связям с общественностью администрации Петербурга готовится экономическое обоснование повышенных тарифов на наружную рекламу.

Банки лишатся бюджетных денег

До 1 июля 2004 г. будет завершен перевод бюджетных средств Петербурга со счетов в коммерческих банках на счет ЦБ РФ.

Такое решение администрация Санкт-Петербурга приняла в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Права на обслуживание около 9 млрд рублей бюджетных средств в год лишились три уполномоченных банка: ОАО "БАЛТИНВЕСТБАНК", ОАО "Промышленно-строительный банк" и ОАО "Банк "Санкт-Петербург".

Представители банковского сообщества скептически отнеслись к этому решению.

Во-первых, вряд ли ЦБ сможет оперативно обслуживать свалившуюся на него нагрузку. Поэтому у города могут возникнуть очевидные трудности, например с переводом средств на те или иные счета.

Во-вторых, Петербург как город-донор имел право оставить свои счета в коммерческих банках, но несколько банков сложнее проконтролировать, чем один. Впрочем, банки потеряли не многое.

Как стало известно "ДП", администрация города в ближайшее время проведет конкурс среди кредитных организаций на право обслуживания временно свободных бюджетных средств. О какой сумме может идти речь, в Комитете финансов уточнить не удалось.

Вероятно, она будет варьироваться, поскольку вряд ли досконально известно, какие именно средства администрация Петербурга считает временно свободными.

- 12 топ-менеджеров петербургских компаний заняли ведущие посты в администрации Петербурга. Это треть от общего числа ключевых чиновников Смольного

- 8 законов внесла Валентина Матвиенко на рассмотрение в Законодательное собрание Петербурга, на 18 наложила вето

- 973 млн рублей ждет в 2004 г. городской бюджет только от уплаты единого налога на вмененный доход малыми предприятиями

- 3 млрд рублей предполагается выделить в 2004 г. из федерального бюджета на содержание и реконструкцию дорог

- 5-7 млрд рублей предполагается выделить в 2004 г. из федерального бюджета на строительство КАД

- 300 млн рублей выделит федеральный бюджет в 2004 г. на ликвидацию размыва на Кировско-Выборгской линии метро

Нефтетрейдеры заплатят

К торгам на право приобретения в аренду земельных участков для АЗС допускают только нефтетрейдеров, которые платят акцизы в бюджет Петербурга.

В октябре 2003 г. Валентина Матвиенко встретилась с представителями топливных компаний, реализующих нефтепродукты на территории Петербурга, и предложила изменить порядок перечисления акцизов в пользу городского бюджета, тогда же был предложен новый вариант выделения земельных участков под строительство АЗС - выделять земельные участки только тем фирмам, которые перечисляют акцизы в бюджет Петербурга. Именно из-за неуплаты акцизов в местный бюджет правительство Петербурга уже отказало в разрешении компаниям ОАО "Кожа", ООО "СПЕЦ-Строй", ЗАО "Виктория", ООО "Татнефть-Балтика", ЗАО "Линас" на проектирование и строительство автозаправочных станций. Сейчас в Петербурге 258 АЗС, по оценкам участников рынка, всего городу необходимо порядка 350 станций.

В Петербурге до введения новых условий и требований губернатора в бюджет города перечисляли акцизы ЗАО "Петербургская Топливная Компания" и "ЛУКОЙЛ Север-Западнефтепродукт". Остальные фирмы акцизы в бюджет города не перечисляли. По данным на середину января 2004 г. сумма поступлений в городской бюджет от перечисления акцизов увеличилась в 4 раза.

СПРАВКА

Сегодня своими акцизами пополняют бюджет Петербурга уже 11 топливных компаний: "ПТК Терминал", "ЛУКОЙЛ Север-Западнефтепродукт", "Месте СПб", "Балт-Трейд-Терминал", "Балтик-Петролиум", "Норд-Вест-Ойл инк", ЗАО "Славнефть - Санкт-Петербург", "Гранат", "Рекорд", Завод им. Шаумяна и нефтебаза "Красный нефтяник".

Строители "попали" на $80

100 дней губернатора не прошли для строителей даром. Вопреки предвыборным обещаниям бизнесу предложили поделиться.

За развитием событий в отрасли Валентина Матвиенко следила с особым вниманием еще в свою бытность полпредом. "Дело ИТК", ставшее "хитом" прошлого лета, послужило ей неплохим предвыборным "трамплином". Внимание к проблемам простого строителя не осталось незамеченным: бизнес поспешил выразить кандидату в губернаторы доверие. Офис Группы ЛСР даже стал на время предвыборным штабом Валентины Матвиенко.

Но головокружение прошло фазу же после того, как в декабре по инициативе нового губернатора городская администрация приняла постановление о повышении цены за право строительства до $80 с каждого нового квадратного метра.

Вице-губернатор по строительству Александр Вахмистров поспешил объяснить произошедшее попытками "сузить" строительный рынок за счет вымывания "прослойки компаний - перепродавцов пятен".

Действия новой власти спровоцировали новый конфликт: президент Союза строительных компаний (свыше 400 фирм) "Союзпетрострой" Владимир Гольман заявил, что постановление администрации "принято в ущерб инвестиционному климату". Ведь рост сборов за строительство взвинтит цены на готовое жилье как минимум на $100, а значит - уменьшит шансы рядового горожанина решить квартирный вопрос.

Сети отдают в управление

Администрация Петербурга приступила к передаче городских сетей ЖКХ в ведение управляющих компаний.

В скором времени в управление будут переданы газовые сети ГГХ "Ленгаз", водопроводные сети ГУП "Водоканал СПб" и тепловые сети ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга". Заодно с ними администрация выразила желание управлять аэропортом Пулково.

Сети прежде всего

Валентина Матвиенко в конце декабря 2003 г. подписала с председателем правления ОАО "Газпром" Алексеем Миллером соглашение о создании компании, управляющей газовым сетевым хозяйством города. Вопрос о том, кому будет принадлежать контрольный пакет акций в этой компании - "Газпрому" или администрации города, пока не решен. В декабре 2003 г. наиболее готовым было названо ГУП "Водоканал СПб". Конкретная форма управления этим предприятием окончательно не определена. Планируется, что это будет акционерное общество со 100%-ным государственным пакетом акций. Рассматриваются варианты передачи АО в доверительное управление управляющей компании либо сдача в аренду ей имущества "Водоканала СПб".

В октябре 2003 г. в администрации города создана рабочая группа под руководством генерального директора ОАО "Ленэнерго" Андрея Лихачева, которая готовит предложения по созданию единой управляющей компании для теплосетевых активов ОАО "Ленэнерго", ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга", а также внутридомовых сетей. Планируется, что Андрей Лихачев возглавит эту управляющую компанию после реформирования "Ленэнерго".

И аэропорт в придачу

Валентина Матвиенко обратилась в декабре 2003 г. в Правительство РФ с просьбой о передаче в управление города аэропорта Пулково. Ранее планировалось, что в ходе создания государственной авиакомпании "Союз" в нее войдут самолеты ГТК "Россия" и ФГУАП "Пулково", а также вся наземная инфраструктура петербургского авиапредприятия. На заседании межведомственной комиссии в январе представители администрации города выступили с предложением передать в "Союз" только "пулковские" самолеты, а аэропорт передать городу. Ожидается, что Правительство РФ решит этот вопрос в первой половине 2004 г.

Налог ударил по бизнесу

Одним из первых законов, принятых при новой власти, был давно ожидаемый малым и средним бизнесом Петербурга закон о едином налоге на вмененный доход (ЕНВД).

Предприниматели, работающие в сфере торговли и общественного питания, в шоке до сих пор: большинство фирм, подпадающих под уплату ЕНВД, должны будут уплатить налог в среднем в 10 раз больше, чем платили до сих пор.

Добровольно уйти с этой системы налогообложения на другую нельзя. Многие говорят, что смогут уплатить его только один раз в I квартале и затем закрыться. Федеральный закон о ЕНВД был принят больше года назад, но депутаты ЗС Петербурга никак не могли к нему добавить местные "нюансы".

Предприниматели очень ждут, чтобы Валентина Матвиенко, с которой они встречались во время предвыборной кампании, что-нибудь сказала бы вслух по поводу ЕНВД - ведь реально могут потерять бизнес сотни, а может быть, тысячи петербуржцев.