Rambler's Top100
Лениградская Правда
16 ДЕКАБРЯ 2017, СУББОТА
    ТЕМЫ ДНЯ         НОВОСТИ         ДАЙДЖЕСТ         СЛУХИ         КТО ЕСТЬ КТО         ПИТЕРСКИЕ АНЕКДОТЫ         ССЫЛКИ         БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА         FAQ    
Смольный: три месяца без маневра
21.04.2003
После серьезных внутренних терзаний Уставный суд в минувшую пятницу произвел, наконец, финансовую революцию городского масштаба. Суд решил, что комитет финансов не имеет права самостоятельно перераспределять бюджетные средства.

Судебный вердикт коснулся трех пунктов 20-й статьи городского закона о бюджете-2003. Два из них утратили силу уже в день вынесения вердикта Уставным судом. Один - потеряет юридическую силу через три месяца.

С прошлой пятницы комитет финансов не имеет права перемещать бюджетные деньги с одной целевой статьи на другую внутри тех средств, которые выделены любому из их главных распорядителей (в основном, смольнинским комитетам или районным ТУ). Закон о бюджете предполагал такую возможность, ограничивая ее 10% от суммы, запланированной на нужды одного главного распорядителя.

Другим пунктом, действие которого было отменено, стала норма, разрешающая комфину перебрасывать финансирование с одного объекта на другой в рамках адресной программы капитального ремонта образовательных учреждений.

Впрочем, отмена действия упомянутых пунктов пока является временной. Смольный сможет снова воспользоваться своим 10%-ным правом через три месяца - если к этому моменту закон о бюджете будет приведен в должный вид.

Через эти же три месяца, однако, смольнинское финансовое ведомство потеряет куда более серьезное полномочие. С конца июля комитет финансов не будет иметь права самостоятельно перераспределять бюджетные ассигнования между комитетами и ведомствами (закон о бюджете ограничивал объем средств, который можно было забирать у одного комитета в пользу другого, пятью процентами).

Суд в то же время признал, что такие корректировки бюджета иногда нужны. Однако санкционировать их отныне должен петербургский парламент - внесением соответствующих изменений в закон.

Финансовый вице-губернатор Виктор Кротов в пятницу затруднился прокомментировать "Делу" вердикт уставных судей, сославшись на то, что текста их решения пока не видел. Впрочем, в комфине не скрыли от нас своих, пока неофициальных, опасений. Здесь полагают, что бюджетные изменения, которые теперь придется пошагово согласовывать с законодателями, могут практически застопорить исполнение бюджета в целом.

Чиновники также, похоже, ищут возможности для контригры - в Смольном намекают, что право оперативного управления бюджетом регулируется федеральным законом (Бюджетным кодексом РФ). Следовательно, в своем решении Уставный суд по-своему трактует федеральное законодательство. Чего он делать не имеет права в принципе.

Депутаты, выступившие инициаторами вынесения судьбоносного решения, в ответ на это подвергают сомнению мотивированность многих "перебросок средств", осуществленных Смольным за последние годы. В вину комитету финансов ставится то, что, пользуясь своими возможностями, его руководство "без особой надобности" снимало деньги сразу с нескольких расходных статей. И переводило на один -излюбленный - объект.

Традиционно проводившееся раз в полгода согласование бюджетных корректировок, с точки зрения этих законодателей, мало что значило. Ибо многие решения о перераспределении средств приходилось утверждать постфактум, когда деньги уже были по факту истрачены.

Впрочем, версия об исключительной бескорыстности тех 13 депутатов, которые поставили свои подписи под обращением в Уставный суд, также не является однозначной. Дело даже не в том, что все они попали под действие печально знаменитого распоряжения Владимира Яковлева № 316-ра.

Речь в нем, напомним, шла о перераспределении средств депутатской коллективной поправки. В соответствии с распоряжением, финансирование тех целевых статей, которые были заложены в бюджет по инициативе оппозиционно настроенных к Смольному парламентариев, было переведено в сферу компетенции ТУ.

Обиженным мариинцам цель этой акции показалась предельно ясной. По их мнению, губернатор прибегнул к привычной тактике финансового наказания нелояльных депутатов, которым теперь придется ходить на поклон в ТУ для согласования каждого пункта своей "поправки" (подробнее об этом - см. "Дело", 7 2003).

Однако истинные причины, приведшие к финансовой революции городского масштаба, заключаются даже не в этом. Депутатам, лишившимся финансовой благосклонности Смольного, якобы стало известно, что уже в ближайшее время должно последовать очередное губернаторское распоряжение, еще раз перераспределяющее оставшиеся у них в "поправке" средства.

Впоследствии - летом или осенью - в ЗакС был бы внесен законопроект о бюджетной корректировке, который опять-таки постфактум придавал этой комбинации законность.

Считается даже, что о такой смольнинской находке парламентариям сообщил человек, имеющий прямое отношение к ее подготовке, - один из заместителей председателя комфина, желающий в свете грядущих важных политических событий приобрести для себя еще одну точку опоры.

ДОСЬЕ

Один из самых информированных в финансовых вопросах петербуржцев - Сергей НИКЕШИН, экс-глава бюджетно-финансового комитета ЗакСа, скептически оценил решение суда:

- Бюджет - это всегда только план, который необходимо корректировать. По многим объектам, финансирование которых закладывается в бюджете, средства просто не успевают осваивать, и их необходимо перераспределить (тот же Уставный суд однажды просил перенести финансирование с одного "своего" объекта на другой).

В противном случае деньги так и будут оставаться на счетах в банках. Что предоставит широкий фронт работ для аудиторов из городской Контрольно-счетной палаты.
Дело, 21.04.2003


Логин
Пароль

Архив Ленправды
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
Загрузка...
    ТЕМЫ ДНЯ         НОВОСТИ         ДАЙДЖЕСТ         СЛУХИ         КТО ЕСТЬ КТО         ПИТЕРСКИЕ АНЕКДОТЫ         ССЫЛКИ         БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА         FAQ    
© 2001-2008, Ленинградская правда
info@lenpravda.ru