До сих пор кураторы партии в Кремле использовали систему сдержек и противовесов. Контроль над партией в Госдуме получил после победы на выборах ЕР в 2003 г. ее председатель Борис Грызлов. Центральный исполком и президиум генсовета контролировали люди замглавы администрации президента Владислава Суркова. Он действует в ситуативном альянсе с министром по чрезвычайным ситуациям Сергеем Шойгу, констатирует политолог Ростислав Туровский. Их партийное сотрудничество укрепилось в апреле 2005 г., когда руководителем исполкома был назначен сын заместителя Шойгу Юрия Воробьева, депутат Госдумы Андрей Воробьев, а секретарем президиума Генсовета стал лояльный кремлевскому чиновнику Вячеслав Володин.
Идеологические расхождения между группами проявились во время подготовки программы партии, которую писали несколько структур, в том числе Центр социально-консервативной политики (ЦСКП) под руководством близкого к Грызлову руководителя управления по связям со СМИ Госдумы Юрия Шувалова и группа замруководителя ЦИК ЕР, советника Суркова на общественных началах Константина Костина. В программе ЦСКП не было термина Суркова “суверенная демократия”, и до презентации программы в октябре Грызлов намеренно игнорировал его в партийных дискуссиях.
Предстоящий съезд грозит разрушить двухполюсный баланс сил. Интригу внес руководитель администрации президента, член высшего совета ЕР Сергей Собянин. В пресс-службе Кремля подтвердили, что он получил приглашение на съезд и, вероятно, им воспользуется. Планируется его выступление, говорит источник, близкий к секретариату высокопоставленного чиновника.
Темой съезда будет промышленное развитие Урала, а с докладом “Урал промышленный — Урал полярный” выступит полпред президента в Уральском федеральном округе (УФО) Петр Латышев. Этот проект — детище и бывшего губернатора Тюмени Собянина, он серьезно следит за ним, говорит источник, близкий к администрации Тюмени. 18 ноября Латышев приезжал к Собянину с докладом о ходе реализации проекта. Объекты строительства по проекту расположены не на территории Тюменской области, но деньги пойдут через ее бюджет — по договору, подписанному губернаторами Тюмени, ХМАО и ЯНАО в 2004 г., напоминает тюменский чиновник.
До сих пор съезды ЕР не посещали руководители администрации президента. Собянин, перейдя на работу в Кремль, пропустил прошлогодний съезд в Красноярске. Знакомый Собянина, депутат Госдумы от Тюмени Геннадий Райков объясняет “прогул” важной командировкой в Китай. Не участвовал Собянин с тех пор и в других партийных мероприятиях.
В существующем раскладе сил он может пытаться создать противовес группе Суркова, рассуждает Туровский. По словам одного из помощников председателя ЕР, еще будучи губернатором, в феврале 2004 г. Собянин тепло принял его во время визита Грызлова в Тюмень и сыграл с ним в футбол. Грызлов в ноябре 2005 г. приветствовал вхождение Собянина в Кремль, отметив, что между ним и партией “длительные партийные отношения”. Собянин одним из первых губернаторов УФО получил партбилет в тюменском отделении ЕР, а в 2003 г. вошел в высший совет партии.
Сурков, как обычно, на съезд не приедет. “Натянутые отношения у Собянина с Сурковым сложились еще со времени губернаторских выборов в Тюмени в 2000 г.”, — рассказывает Туровский. О противостоянии влиятельных политиков говорит история с законопроектом, ликвидирующим институт избрания мэров региональных столиц. Он был внесен в Госдуму в конце октября. Несколько высокопоставленных чиновников Кремля подтвердили “Ведомостям”, что это инициатива Собянина. 13 ноября инициативу раскритиковали единороссы на Всероссийском совете местного самоуправления, прошедшем при поддержке исполкома ЕР.
На Собянина как непосредственного начальника и оппонента Суркова было бы выгодно опереться Грызлову, соглашается один из помощников спикера Госдумы. “Влияние Суркова неизбежно будет снижаться по мере появления и "новых питерских" людей, которые потянутся за [Владимиром] Якуниным и [Сергеем] Чемезовым”, — продолжает мысль Туровский. На съезде в бюро высшего совета вступят президент ОАО “Российские железные дороги” Владимир Якунин и гендиректор ФГУП “Рособоронэкспорт” Сергей Чемезов. “Якунин — наш человек, — говорит источник в окружении Грызлова. — Ведь мы партия консервативных ценностей (один из базовых тезисов программы ЕР, внедряемых ЦСКП), а Владимир Иванович [Якунин] возглавляет Центр национальной славы России, близок к патриархии”. Президент делегировал Якунина и Чемезова, чтобы выправить соотношение сил, но относить их к конкретной группе пока рано, предостерегает политолог Алексей Макаркин.
