Уже 10 дней для владельцев сотовых телефонов действует новый принцип - платит тот, кто звонит. Все бы хорошо, но за "бесплатный входящий" звонок на мобильный, как известно, теперь должен платить владелец обычного городского телефона. Как решили в Федеральной службе по тарифам, минута такого разговора в большинстве регионов России обойдется в 1,5 рубля. И никто еще не сказал, почему владельцам стационарных телефонов с абонентской платой навязали дополнительно повременную оплату за разговоры с "мобильными" абонентами, фактически обложив незаконным налогом. А это, между прочим, не предусмотрено Налоговым кодексом.
Мобильный телефон точно так же, как и обычный, "подключен" к какой-то АТС. Не станем вдаваться в технические подробности того, как организуется эта связь. Но в очень упрощенном виде достаточно представить себе, что сотовый аппарат аналогичен радиотрубке обычного стационарного телефонного аппарата, а система сотовой связи служит своеобразным радиоудлинителем между АТС и трубкой. Если владелец обычного телефона "с проводами" за свое обслуживание платит владельцу городских АТС абонентскую плату, то он теоретически получает право звонить сколь угодно долго по любому номеру городской телефонной проводной сети, включая и сотовые. Поскольку сотовый оператор фактически арендует у владельцев городских АТС телефонные номера, его абоненты помимо абонентской платы - с наценкой - за номер в городской сети оплачивают еще и услуги своего сотового оператора - за предоставление им "радиоудлинителя". Кроме того, оплачивается еще и время разговора. (Эти дополнительные доходы арендаторов, видимо, вызывают зависть у владельцев проводных телефонных сетей.)
Итак, все абоненты (т.е. и обычные с абонентской платой, и сотовые) уже оплачивают свое право звонить друг другу. Спрашивается: за что еще должен дополнительно платить звонящий с обычного телефона на мобильный? Ведь никакой дополнительной услуги владелец АТС ему при этом не оказывает. Если следовать логике чиновников от связи, инициировавших еще в прошлом году эту новацию, и новым нормам закона "О связи", то владелец городских АТС должен повторно взимать еще и оплату за звонки с сотовых телефонов на обычные и с сотовых на сотовые - эти соединения тоже происходят через АТС. Получается, что Федеральная служба по тарифам не полностью выполнила требования закона и не установила эти дополнительные тарифы. Надо полагать, ошибку скоро исправят. Но суть от этого не меняется - навязываемая плата за несуществующую услугу в соответствии с Налоговым кодексом (НК) представляет собой незаконный налог.
В прошлом году представители Мининформсвязи объясняли нововведение необходимостью якобы справедливого перераспределения доходов между компаниями сотовой и проводной связи. Хотя заранее было понятно, что просто возрастет оплата за пользование и обычными телефонами, и сотовыми. Чем не лоббизм интересов телефонных компаний? Но если дополнительная плата за связь для простых граждан и частных компаний - это нарушение только Налогового кодекса, то для бюджетников такое вымогательство в пользу приватизированных компаний нарушает еще и Бюджетный кодекс. Речь ведь идет о нецелевом использовании бюджетных средств. Так что налицо явное превышение чиновниками от связи и депутатами служебных полномочий. И что хуже - в пользу увеличения прибыли телефонных компаний. А тут еще сотовые операторы в дополнение ко всему увеличили тарифы для абонентов, установив валютный курс для оплаты разговоров на 2 рубля выше курса ЦБ.
Сколько уже говорилось о том, что непродуманные, непросчитанные решения сверху подрывают экономику, снижают авторитет власти. А самое главное - раздражают людей. Акции обманутых вкладчиков, обманутых дольщиков, пенсионеров, автовладельцев и проч. - результат введения новых способов "честного" отъема денег у населения. Может, пора научиться просчитывать шаги?
Моисей Гельман
Сотовая реакция
