Напомним, что в ноябре прошлого года Мосгордума приняла закон "О порядке размещения объектов игорного бизнеса на территории города Москвы", который установил для игровых салонов ограничения по площади (минимум 80 квадратных метров), запретил им работать в медучреждениях, жилых помещениях, метро, ресторанах, на вокзалах и т.п. Этим требованиям не соответствовало более 80% из 2640 игорных заведений столицы, большинство из которых было закрыто. Депутаты Мосгордумы, принимавшие столичный закон, считают, что решение Верховного суда РФ затруднит борьбу с "однорукими бандитами" в Москве. При этом большинство из них отмечают, что снятие ограничений произошло по вине депутатов Государственной думы, которые не спешат принимать соответствующий федеральный закон, где давно можно было бы оговорить все нюансы лицензирования объектов игорного бизнеса.

— Московский закон из-за отсутствия федерального является единственным документом, который может ограничить распространение казино, игорных автоматов и букмекерских контор на территории города, — считает лидер парламентской фракции "Единая Россия" в Мосгордуме Андрей Метельский. — Чтобы в дальнейшем подобного не случилось, Госдуме надо принять закон, который устраивал бы не только бизнесменов, но и жителей, и региональные власти. Мне кажется, что федеральный закон должен определить полномочия региональных властей на их территории — с "однорукими бандитами" должны бороться именно они. Сегодня ни один из руководителей регионов не поддерживает "одноруких бандитов" и всеми силами пытается сократить их численность, поэтому федеральные депутаты могут быть уверены в том, что местные власти достойно распорядятся своими правами.

— Печально, что Верховный суд принял такое решение, но мы должны подчиниться, — считает депутат Мосгордумы Андрей Ковалев. — Московский закон, запрещавший устанавливать "одноруких бандитов" в людных местах, вывел из-под удара наиболее уязвимые слои населения — пенсионеров и подростков. Это подтвержденный факт: москвичи стали в два раза реже обращаться к врачам по поводу игровой зависимости.

Впрочем, владельцы игровых контор уже нашли возможность обойти федеральное законодательство, уйдя в виртуальное пространство, и даже устроили игры по телефону. Совсем недавно на телевидении появилась реклама, предлагающая всем желающим — вне зависимости от возраста — завести "казино в телефоне". Для того чтобы делать ставки, не надо открывать свой счет в банке — в случае проигрыша деньги снимут прямо с телефонного счета.

— Во время подготовки предложений к федеральному закону мы выступим против организации игр по телефону, — продолжает Андрей Метельский. — Мобильные сейчас имеются даже у детей и подростков, которые первыми будут втягиваться в этот бизнес. Более того, мы учтем роль телефонных операторов, которые получают прибыль от отправленных SMS-сообщений, — Конституция предусматривает защиту прав не только бизнеса, но и простых граждан.

Еще одна новинка, позволяющая обойти столичный закон, — передвижные казино.

— Милиционеры уже не раз нам сообщали, что останавливали на улицах города передвижные казино, — говорит депутат Мосгордумы Евгений Герасимов. — Автобусы, оснащенные рулеткой или игровыми автоматами, нередко подъезжают к школам, чтобы набрать игроков.

Сейчас депутаты Мосгордумы, зная о лазейках в столичном законе, предлагают учесть их опыт при принятии федерального закона. Депутат Герасимов предлагает запретить размещение игорных заведений в жилых домах, увеличить ставки налогообложения в этой сфере бизнеса и запретить передвижные игровые залы.

— Мы убрали казино подальше от детсадов, школ и больниц, — говорит он, — но люди после учебы или работы рано или поздно возвращаются домой, где их уже поджидают залы с "однорукими бандитами", расположенные на первых этажах жилых домов. Мы предлагаем выделить районы на территории города, где можно было бы разместить казино. Не меньше беспокойства вызывают и смешные ставки налогов в этом бизнесе: с кассы букмекерской конторы или игрового стола платится налог в 125 тысяч рублей в месяц, с игрового автомата — 7,5 тысячи. Понятно, что этот бизнес сверхдоходен и увеличение налогов не принесет ему сильного экономического урона.

Куда могут вернуться игорные заведения

На рынки, в магазины, рестораны и кафе, центры бытового обслуживания; на авто-, железнодорожные и речные вокзалы; в здания речных портов, аэропортов; на территорию метрополитена, в 25-метровую зону вокруг наземных вестибюлей станций и сооружений метро; в подземные и наземные пешеходные переходы.

Николай Дроженко

Москвичи презирают игроманов, но уважают воротил игорного бизнеса

Отношение москвичей к игорным заведениям не так однозначно, как принято считать. Весенний опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) показал, что население, если и не слишком уважает этот вид бизнеса, но и не настаивает на его истреблении. 

Запретить игорный бизнес требуют всего 32% опрошенных, остальные предлагают ограничиться введением более четких правил размещения и работы "храмов азарта". Зато к согражданам, подверженным этой мании, негативное отношение демонстрирует больше половины респондентов, считая увлечение азартными играми "аморальным занятием, подобным наркомании и пьянству". Максимальную лояльность к игроманам демонстрируют лица в возрасте от 18 до 24 лет, что настораживает. Именно эта возрастная категория лидирует в ответах на вопрос о личном опыте: 19% молодежи признались, что не прочь испытать судьбу таким способом.

Кроме возрастного фактора, на разницу мнений большое влияние оказывает место жительства респондента. Так, если в среднем по России в тяжелых социальных последствиях игромании 53% опрошенных обвиняют самих потребителей азартных услуг, то в Москве этого мнения придерживаются всего 34%. Зато на власти пеняют 35% россиян и 58% москвичей. Видимо, им еще предстоит оценить усилия столичных чиновников в деле борьбы с азартом. Московские власти приступили к активным действиям, направленным против неконтролируемого разрастания игорных заведений еще в начале 2006 года. По итогам инвентаризации в городе обнаружилось свыше 2700 злачных объектов. До начала лета устояли немногие: в магазинах и на рынках число автоматов сократилось на 84%, в целом по Москве — на 64%.

При этом многие москвичи полагают, что при соблюдении ряда жестких условий игорный бизнес имеет право на существование: 26% опрошенных относятся к нему не хуже и не лучше, чем к любому другому. Впрочем, противников этой позиции гораздо больше — 65%.

Сергей Бабогло

Малолетние игроманы уходят в виртуальный мир

Приличные игровые заведения предпочитают не связываться с малолетними игроманами и просто не пускают их на порог. Тогда на помощь азартным школьникам приходит хай-тек. Телефонные "однорукие бандиты" и казино пользуются все большей популярностью. Основную массу потребителей sms-услуг, предлагающих закачать различные мелодии и сыграть в азартные игры, составляют несовершеннолетние подростки. Но за развитие виртуальных технологий расплачиваться приходится родителям.

По данным аналитиков рынка мобильной связи, в России примерно у 5 миллионов школьников имеется личный мобильный телефон. Следовательно, поле деятельности для виртуальных "бандитов" огромное. Чтобы сыграть на деньги с помощью мобильника, достаточно за определенную плату скачать через sms-сообщение программу, имитирующую игровой автомат или рулетку. А затем, с помощью специальной веб-карточки (такие продаются в любых профильных киосках), открыть свой игровой счет. В среднем ставки делаются такие же, как и в обычных уличных автоматах, — от 5 рублей и выше. Дети, не способные разобраться в агрессивной рекламе, могут в одночасье спустить все деньги, которые папы и мамы внесли на их телефонные счета. Причем часто при этом страдает и неустойчивая подростковая психика.

— В переходном возрасте дети подвержены разного рода зависимостям, — говорит психолог "Семейного центра" Ольга Карпачева. — И достаточно всего несколько раз сыграть в рулетку, чтобы у ребенка начала развиваться игромания. Даже если родители вовремя это заметят и сумеют пресечь, не факт, что во взрослой жизни человек не вспомнит вредные детские привычки.

По словам экспертов Общества защиты прав потребителей, с юридической точки зрения владельцы виртуального бизнеса, ориентированного на несовершеннолетних, не совершают ничего противозаконного. В рекламе азартных услуг четко стоит цена за sms. И неважно, что тариф написан мелким шрифтом либо вообще не читается.

— Родители, разоренные малолетними игроманами, неоднократно пытались подавать в суд на недобросовестных операторов, — рассказывает глава общества защиты прав потребителей "Общественный контроль" Михаил Аншаров. — Но не так все просто. Те используют многочисленные лазейки в законах и выходят сухими из воды.

Федеральный закон, конечно, запрещает вовлекать несовершеннолетних в азартные игры. Но сегодня формально все мобильные телефоны в России принадлежат только взрослым.

— У нас по закону быть абонентом имеет право только гражданин, достигший 18-летнего возраста, — продолжает Михаил. — Поэтому бороться с распространением виртуальной игромании крайне сложно. В договоре прописано, что ответственность за все действия, совершаемые с телефоном, несет владелец. Если ваш мобильник оказался у дочки или сына — значит, вы добровольно передали его.