Rambler's Top100
Лениградская Правда
25 МАЯ 2018, ПЯТНИЦА
    ТЕМЫ ДНЯ         НОВОСТИ         ДАЙДЖЕСТ         СЛУХИ         КТО ЕСТЬ КТО         ПИТЕРСКИЕ АНЕКДОТЫ         ССЫЛКИ         БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА         FAQ    
Почистить ФЦП
21.06.2006

Тринадцать федеральных целевых программ (ФЦП) надо снять с бюджетного довольствия, хотя поручения на их разработку дали президент и премьер, а еще 10 программ — лишить статуса федеральных и финансировать лишь частично. Эти предложения Минэкономразвития завтра рассмотрит правительство.

Три недели назад, отчитываясь перед правительством за ход реализации ФЦП, министр экономразвития Герман Греф предложил отказаться от финансирования программ, не приводящих к позитивным изменениям в экономике. Рассмотрев больше 80 заявок министерств, претендующих на финансирование программ из бюджета-2007, Минэкономразвития оставило в шорт-листе только 40 ФЦП. На них выделено 420 млрд руб. Но и к ним есть претензии: качество 31 ФЦП низкое, а 13 из них “просто безнадежны”, говорит подчиненный Грефа.

Безнадежные ФЦП Минэкономразвития предложит исключить из списка финансируемых, хотя разработку многих ФЦП ведомствам поручали президент и премьер. “Госзаказчики сорвали все сроки представления программ, а финансировать воздух мы не можем”, — говорит чиновник Минэкономразвития.

Среди неудачников — подготовленные Минсоцздравом программа развития курортов и национальная система биологической и химической безопасности, написанная Минтрансом ФЦП “Пространственная мобильность населения”. Еще у 18 ФЦП есть проекты концепций, но чиновники не успевают их согласовать. В изгоях могут оказаться ФЦП развития ядерного оружейного комплекса и атомного энергопромышленного комплекса, “Национальная технологическая база на 2007-2011 гг.” (все три — Минпромэнерго). Пока не вполне готова и программа развития нанотехнологий, но на днях президент Владимир Путин потребовал от министра образования и науки Андрея Фурсенко и Грефа форсировать ее подготовку. Греф пообещал, что отдельные мероприятия программы будут профинансированы в 2007 г.

Туманны и перспективы 10 ФЦП, которые уже реализуются. Минэкономразвития предлагает впредь финансировать только отдельные объекты из них — в основном незавершенное строительство (30 млрд руб. в 2007 г. из адресной инвестпрограммы). При этом программа теряет статус федеральной целевой, говорит замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев. В числе неудачников этого сорта — программа развития Курил и “Юг России”.

Повод для жестких предложений Минэкономразвития дали разработчики ФЦП. Цели проектов не увязаны с задачами развития страны, “размытость и абстрактность целей не позволяют установить конкретные показатели их достижения”, говорится в материалах к заседанию правительства. Финансовое обеспечение ряда ФЦП из бюджета “завышается в разы, а то и на порядок без адекватного роста отдачи от реализации”. Подчиненные Грефа сетуют и на то, что регионы стремятся переложить на центр ответственность за начатые стройки. В результате финансирование ФЦП из федерального бюджета выросло в 2005 г. на 67%, а софинансирование из региональных бюджетов и внебюджетных источников — на 6,2%.

Еще более радикален Минфин: руководитель бюджетного департамента Алексей Лавров считает, что новые ФЦП надо целиком снять с казенного довольствия. Желание Минэкономразвития перекинуть 30 млрд руб. из ФЦП в адресную инвестпрограмму не вписывается в бюджетные ограничения и станет поводом для разногласий на заседании правительства, говорит он.

Для вице-губернатора Сахалина Аркадия Пинчевского планы Минэкономразвития разбить ФЦП “Социально-экономическое развитие Курильских островов” на отдельные проекты стали полной неожиданностью. ФЦП разрабатывалась по поручению Путина и Греф ее всегда поддерживал, недоумевает он. “Это же забытая страной территория — ни школ, ни больниц, ни жилых домов!” — восклицает Пинчевский. Здесь даже военные корабли разгружаются на рейде, потому что нет хороших портов, и если не финансировать регион и дальше, население с надеждой будет смотреть на богатых соседей [за границей], предупреждает вице-губернатор. Источник в окружении полпреда в Южном федеральном округе Дмитрия Козака признается, что ФЦП “Юг России” до сих пор реализовывалась неэффективно и нередко “служила разворовыванию” бюджетных средств. Но бросать программу нельзя, уверен он, предлагая в 2007 г. профинансировать незавершенку на 70,5 млрд руб. А к бюджету-2008 будет подготовлена новая ФЦП, по новым принципам. Деньги в ней будут сконцентрированы на крупных межрегиональных проектах вроде развития горнолыжного курорта в Приэльбрусье, строительства каскада ГЭС, мостов и магистралей, говорит он.

Такой компромисс Минпромэнерго устраивает, говорит замминистра Андрей Дементьев. Он соглашается на то, чтобы четыре объекта из ФЦП “Энергоэффективная экономика”, строительство которых идет много лет (Усть-Среднеканская ГЭС на Колыме, Калининградская ТЭЦ-2, блок-модуль для Мезенской ПЭС в Архангельской области, реконструкция малой ГЭС на о. Святое на Соловках), финансировались в 2007 г. из адресной инвестпрограммы. “А на 2008 г., как и поручил президент, мы выйдем с обновленной ФЦП”, — говорит Дементьев.

Получить статус ФЦП заново и восстановить полностью смету программы будет крайне трудно, поскольку Минфин в финплане старается зафиксировать инвестиционные расходы на три года вперед, предостерегает Симачев.

Александр Беккер, Ведомости, 21.06.2006

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Операция "Достоевский"
17.04.2018, Гродод 812
Логин
Пароль

Архив Ленправды
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
Загрузка...
    ТЕМЫ ДНЯ         НОВОСТИ         ДАЙДЖЕСТ         СЛУХИ         КТО ЕСТЬ КТО         ПИТЕРСКИЕ АНЕКДОТЫ         ССЫЛКИ         БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА         FAQ    
© 2001-2008, Ленинградская правда
info@lenpravda.ru