Второй день работы X Экономического форума в Санкт-Петербурге преподнес обладателям белых зарплат неприятный сюрприз. Главы сразу двух ведущих министерств экономического блока – Минфина и МЭРТа – Алексей Кудрин и Герман Греф заявили о том, что в будущем следует вернуться к прогрессивной шкале подоходного налога. Эту идею Кудрин и Греф обнародовали, отвечая на вопросы, каким образом правительство планирует бороться с высоким уровнем бедности в России. При этом они отметили, что в настоящее время действующая единая ставка подоходного налога в 13% является оптимальной, а вернуться к прогрессивной шкале можно будет только через какой-то длительный период.
Симптоматично, что это заявление прозвучало на следующий день после того, как президент Владимир Путин и первый вице-премьер Дмитрий Медведев накануне рассказали участникам форума о блестящих достижениях российской экономики и грандиозных планах по превращению рубля в одну из резервных валют мира. Несмотря на экономические успехи, проблему бедности власти не могут решить никаким другим способом, кроме как взять и поделить свалившиеся на страну сверхдоходы между бедными и богатыми, не особо обращая внимания на степень причастности этих категорий граждан к экономическому развитию страны.
Вчерашнее предложение Кудрина и Грефа о необходимости возврата к прогрессивной шкале налога на доходы граждан – первое подобное заявление чиновников столь высокого ранга с момента отмены прогрессивной шкалы в 2001 году. До сих пор все более или менее значимые представители власти категорически отрицали, что в недрах правительства и министерств вынашиваются такие планы. Напомним, что переход на плоскую шкалу подоходного налога был произведен в целях вывода из тени зарплат, что и удалось, по крайней мере частично, сделать. Объясняя отдаленность сроков возможного возврата к прогрессивной шкале налога, Алексей Кудрин отметил, что в настоящее время фискальная роль прогрессивной шкалы подоходного налога исполнялась бы плохо, иными словами, налоговики не смогли бы его собрать. «Нужен период, чтобы вывести капитал из тени», после чего можно было бы перейти к прогрессивной шкале подоходного налога, отметил министр.
Свою лепту в перераспределение доходов между бедными и богатыми фискальными мерами внес и Герман Греф. Предложение Кудрина по подоходному налогу он дополнил налогом на недвижимость, вложения в которую сейчас стали у представителей среднего класса популярным средством сбережения и преумножения заработанных ими средств. По словам Грефа, «подоходный налог, налог на недвижимость со временем должны принять перераспределительную форму».
На этом уравнительный запал министров не закончился. Алексей Кудрин обратил внимание на слишком высокую дифференциацию зарплат в различных секторах экономики, правда, детальные рецепты исправления ситуации не предложил. По его словам, в добывающих отраслях зарплата сейчас составляет 30–40 тыс. руб., в ряде госкомпаний – более 40 тыс. руб., а в среднем по стране – только 10 тыс. руб. «Не хочу говорить, что труд в добывающих отраслях должен оплачиваться более низко, но такой дифференциации не должно быть», – заявил министр. И в этом его поддержал Герман Греф. Глава МЭРТа отметил, что в 2005 году разрыв между доходами 10% наиболее оплачиваемых работников и 10% самых низкооплачиваемых достиг 15 раз. «Это очень большая цифра, мы не можем говорить о благоприятном социальном климате при такой дифференциации», – сообщил министр. Он также добавил, что самыми бедными являются даже не пенсионеры и инвалиды, а работающие семьи с детьми. При этом он указал на необходимость полностью поменять социальную систему помощи, сделав ее адресной.
В комментарии «НГ» научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер завил, что считает заявления министров, мягко говоря, неудачными. «Даже если и нужно делать то, что они предлагают, нельзя заранее об этом заявлять во всеуслышание, – сообщил эксперт. – Налоговая политика, как и деньги, любит тишину, тем более что сегодня не только бизнес, но и простые налогоплательщики к таким новостям очень чувствительны. Теперь можно уверенно говорить о том, что и без того тяжело идущий процесс «обеления» зарплат серьезно затормозится». По мнению Гонтмахера, одна из позиций либерализма в российской экономической политике как раз и состоит в низких налогах, так что заявление об их возможном пересмотре, несомненно, является шагом назад. «Государство в данном случае выбрало самый простой путь, ведущий в никуда. Иначе как популистским такое заявление назвать трудно, – отметил экономист. – К тому же и объективных предпосылок, чтобы делать такие заявления, я не вижу. Деньги в бюджет текут рекой, Стабфонд и золотовалютные резервы пухнут, что делать с ними, так и не разобрались, зачем же обострять ситуацию?»
Нескрываемое удивление выразил и партнер юридической компании «Джон Тайнер и партнеры» Валерий Гуща. «Мне трудно комментировать мотивы, которыми руководствовались чиновники, – говорит аналитик. – Причем все это – после разговоров об амнистии капиталов, снижении НДС, налога на прибыль и т.д. Теперь все вообще уйдут в тень. Народ только начал привыкать декларировать свои зарплаты, как на тебе – новые перспективы…»
Судя по всему, в правительстве сейчас происходит серьезный пересмотр либеральной экономической концепции, элементы возврата к распределительному социализму проявляются не только в отношении налогов на граждан, но и в вопросах управления крупными компаниями. Вслед за шагами по огосударствлению крупнейших холдингов во властных структурах также разгорелись споры по вопросу изъятия сверхдоходов у «Газпрома».
