В IV квартале 2005 года, после вступления в силу изменений в Земельный кодекс, в России было распределено 1132 земельных участка общей площадью 5,774 млн. кв. метров. Однако, по словам главы управления ФАС Михаила Евраева, в ходе проведенной в декабре проверки выяснилось, что 91,7% участков под жилищное строительство предоставляются в России без проведения аукциона.

Например, в Подмосковье с 1 октября прошлого года без аукциона было выделено 38 участков под жилищное строительство и один под комплексную застройку. При этом чиновник уточняет, что если в некоторых регионах часть участков все же попадала на торги, то в Челябинской, Свердловской и Рязанской областях, а также в Ханты-Мансийском АО аукционы полностью игнорировали.

Теперь антимонопольная служба намерена оспорить все сделки, совершенные в обход существующего законодательства. "На ближайшей неделе будут вынесены первые предписания, после получения которых местные власти должны в месячный срок аннулировать сделки", - объявил Евраев. Чиновник не скрывает, что пострадают в ходе этой инициативы, в первую очередь, предприниматели. "Впрочем, в ряде случаев строительные компании смогут предъявить свои претензии к муниципальным властям", - не исключает Михаил Евраев. Однако на большую компенсацию компаниям, лишившимся права на участок, рассчитывать не стоит.

"Обычно в случае разрыва инвестконтракта со стороны властей фирма получает обратно лишь вложенные в проект средства", - говорит начальник аналитического отдела компании "Новая площадь" Дмитрий Попов. По мнению директора компании "Корпус-Юрист" Дениса Балакина, теоретически застройщик может рассчитывать и на возмещение банковского процента, и на компенсацию упущенной выгоды. "Однако суды признают иски в отношении госучреждений довольно неохотно", - добавляет юрист. Следует заметить, что безаукционная форма передачи земельных участков часто связана с неофициальными платежами, попросту говоря, взятками чиновникам. Понятно, что эти расходы застройщикам не компенсирует никто. О том, какими конфликтами это чревато, тоже нетрудно догадаться.

Михаил Евраев уверен, что интересы частных соинвесторов инициатива ФАС не затронет, так как от получения участка до начала строительства, когда начинают привлекать средства дольщиков, проходит не меньше 1-1,5 года. В дальнейшем антимонопольная служба планирует проводить контрольные проверки предоставления земельных участков для жилищного строительства ежеквартально.

Впрочем, часть дольщиков пострадать все же может. Ведь под данную норму законодательства могут попасть объекты недостроя, которым власти подобрали новых застройщиков. "Исключение делается лишь для компаний, которые понесли затраты на переселение жильцов, живущих на территории выделенного участка, а все остальные объекты, в том числе и недострой, должны выставляться на торги", - объясняет руководитель юридической службы управления новостроек компании "МИЭЛЬ-Недвижимость" Николай Вопиловский.

Гендиректор компании "ПИК-Регион" Сергей Канаев уверен, что проблем с передачей объектов не возникнет. "Дело в том, что происходит переуступка прав на объект, а не выделение новых участков", - заявил он "Газете". Первый заместитель гендиректора компании «М.О.Р.Е. - Плаза» Михаил Михайлов уточняет, что если старый застройщик не захочет добровольно передать объект новой компании, проблемы могут все же возникнуть. Ведь тогда властям придется через суд аннулировать его права на этот объект, после чего участок, с обременением в виде дольщиков, должен быть выставлен на аукцион. Помимо того, что на аукционе покупателей может и не найтись, дольщикам придется запастись терпением. По мнению Михайлова, на все эти процедуры уйдет не меньше года.

Сегодня поправки, по которым участки под строительство распределяются только на аукционе, касаются лишь жилья. Но в ближайшее время ФАС намерена подготовить поправки в федеральное законодательство, согласно которым аукционная форма распределения участков коснется и коммерческих объектов.

По словам Евраева, исключение составит только строительство производственных объектов. Компания, желающая приобрести участок, должна будет подать заявление в местные органы власти, и если других претендентов на данный земельный участок не найдется, местные органы власти обязаны предоставить его заявителю. Сегодня аналогичное правило действует для участков под индивидуальное жилищное строительство. "В настоящее время идет разработка норм",- добавил Михаил Евраев. Наиболее вероятный срок внесения изменений в земельное законодательство - начало 2007 года.