Rambler's Top100
Лениградская Правда
20 ФЕВРАЛЯ 2018, ВТОРНИК
    ТЕМЫ ДНЯ         НОВОСТИ         ДАЙДЖЕСТ         СЛУХИ         КТО ЕСТЬ КТО         ПИТЕРСКИЕ АНЕКДОТЫ         ССЫЛКИ         БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА         FAQ    
Герман Греф пошел по судам
6.03.2006
Глава Минэкономразвития Герман Греф предлагает защитить российских судей от репрессий со стороны их непосредственных руководителей
В пятницу Минэкономразвития представило свою концепцию совершенствования законодательства о статусе судей. МЭРТ предлагает ужесточить кадровый отбор судей и усложнить отстранение их от должности. Предложения МЭРТа бьют по административной судебной вертикали – полномочиям квалификационных коллегий судей и влиянию председателей судов.

Пакет поправок в закон "О статусе судей в РФ" МЭРТ обещает внести в правительство этой осенью. Обсуждение их концепции началось в пятницу в Центре стратегических разработок (ЦСР). По замыслу Минэкономразвития судьями смогут становиться юристы с десятилетним стажем работы вместо нынешнего пятилетнего, а критерии отбора предлагается прописать в законе. Возможно, впрочем, что для районных судей будет сохранен пятилетний стаж, как поясняют в МЭРТе, из-за общей нехватки кандидатов. Также будет предложена более четкая процедура квалификационного отбора судей, и эту идею в ВАС уже поддержали.

Но основные концептуальные предложения ведомства Германа Грефа касаются функционирования квалификационных коллегий судей, к которым накопилось много претензий в профессиональном сообществе. МЭРТ предлагает ввести "автоматический режим" проверки деятельности судей в квалифколлегиях: определенная сумма нарушений (в том числе отмены решений в вышестоящих инстанциях) будет приводить к разбирательству. Таким образом МЭРТ хочет ограничить избирательность в работе квалифколлегий. Сегодня квалифколлегии – послушный инструмент в руках председателей судов, утверждают эксперты, а поводов для дисциплинарных репрессий жизнь предоставляет предостаточно (особенно по нарушениям судьями сроков в связи с общей загруженностью).

Впрочем, судьи считают, что предложения МЭРТа тоже угрожают независимости правосудия: "Автоматическое привлечение судей к дисциплинарной ответственности обернется жестким выстраиванием судебной вертикали, когда судья будет зависеть не только от своего председателя, но еще и от руководства вышестоящих инстанций",– считает завкафедрой Российской правовой академии Минюста Вадим Виноградов.

Кроме того, МЭРТ предлагает изменить механизм делегирования в квалифколлегии представителей общественности, прописав в федеральном законе "рамочные условия отбора". Сегодня этот вопрос регулируется региональным законодательством.

Наконец, согласно ключевому предложению МЭРТа, для отстранения судьи от должности кроме решения квалифколлегии потребуется еще и решение регионального либо федерального (в зависимости от статуса судьи) парламента. "Сейчас в регионах выстроилась система единоначалия, когда председатель суда просит квалифколлегию, возглавляемую его заместителем, отстранить неугодного судью,– рассказал член рабочей группы по реформированию корпоративного законодательства МЭРТа Дмитрий Степанов.– Я знаю как минимум пятерых судей с незапятнанной репутацией, которых тем не менее лишили полномочий".

Воплощение в жизнь предложений МЭРТа должно сократить влияние председателей судов на судейский корпус и процессуальные действия. Ъ уже писал, что, по мнению многих экспертов, именно через председателей судов, назначаемых указами президента, исполнительная власть контролирует судебную. Впрочем, даже с этими поправками председатели судов сохраняют значительный арсенал влияния: вопросы быта судейского корпуса – квартиры, зарплаты, классные чины – находятся в их ведении.

В министерстве, по словам представителя МЭРТа Артема Шадрина, будут думать, как урегулировать еще и деятельность председателей судов. Дискуссия в ЦСР показала, что вопрос о председателях судов, многие из которых, как было упомянуто при обсуждении, выходцы из ФСБ, оказался ключевым.

Проблему председателей судов, а также многие другие вопросы МЭРТ должен решить в законопроекте, разрабатываемом с участием Верховного суда и Высшего арбитражного суда (ВАС) согласно среднесрочной программе правительства. Нынешний семинар, по словам представителя МЭРТа Артема Шадрина, имел характер "формулирования позиции министерства".

Между тем это уже третья за последнее время инициатива реформирования статуса судей. Недавние предложения по борьбе с коррупцией в судах, исходящие параллельно от ВАС и полпреда президента в Южном округе Дмитрия Козака, вводят требования к судьям по части декларирования доходов, раскрытия сведений о конфликтах интересов и упрощают привлечение их к ответственности. МЭРТ же идет по пути ограничения пространства для произвольного принятия решений в судебной сфере. Причем предложения МЭРТа и полпреда Козака, по словам Артема Шадрина, "не дублируют друг друга". По его мнению, возможны разные варианты: либо сначала проходят поправки господина Козака, а потом – МЭРТа, либо они идут через правительство одним пакетом. Так или иначе, ни в администрацию президента, ни в правительство концепция МЭРТа пока еще направлена не была.


Реформа по Дмитрию Козаку, полпреду президента РФ в ЮФО, позволяет беспрепятственно привлекать судей любого ранга к уголовной ответственности без участия квалификационных коллегий судей. Для этого достаточно будет заключения председателя Верховного суда субъекта РФ (а не трех судей, как сейчас) и решения регионального прокурора вместо генпрокурора РФ. Одновременно упрощается арест судей. Кроме того, проект обязывает судей под угрозой отставки декларировать имущество и доходы, а также вести книгу учета "непроцессуальных обращений".

Реформа по Антону Иванову, председателю Высшего арбитражного суда, тоже предусматривает декларирование судьями доходов и учет неофициальных контактов. Законопроект запрещает также близким родственникам работать судьей и адвокатом в одном регионе.

Реформа по Минэкономразвития предлагает увеличить до десяти лет стаж юридической работы кандидатов в судьи и повысить требования к их квалификации. Для отставки судей потребуется решение не только квалификационной коллегии, но и парламента. Квалификационные коллегии, однако, в ряде случаев получат право проверять работу судей по собственной инициативе.

Три проекта реформы статуса судей

Ольга Плешанова, Михаил Фишман, КоммерсантЪ, 6.03.2006

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2018
01 02
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2018
01
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2018
01 02
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
Загрузка...
    ТЕМЫ ДНЯ         НОВОСТИ         ДАЙДЖЕСТ         СЛУХИ         КТО ЕСТЬ КТО         ПИТЕРСКИЕ АНЕКДОТЫ         ССЫЛКИ         БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА         FAQ    
© 2001-2008, Ленинградская правда
info@lenpravda.ru