САДИСЬ - ДВА

В пятницу стало ясно, на сколько именно будет снижен налог на добавленную стоимость (НДС) в 2007 году. Оказались неправы и премьер-министр, предлагавший снижение с 18 до 13%, и его подчиненные министры, категорически возражавшие против снижения вообще. "Самой верной" оказалась компромиссная идея, оброненная представителем администрации президента Аркадием Дворковичем. В пятницу ее поддержал министр экономического развития и торговли Герман Греф, допустивший снижение НДС не на 5, а на 2% при одновременной отмене налоговых льгот. Правда, эксперты считают, что льготы отменить не удастся, т.к. эта мера будет слишком непопулярной.

В начале октября Михаил Фрадков поручил Минфину и МЭРТу еще раз продумать вопрос о резком (с 18 до 13%) снижении ставки налога на добавленную стоимость начиная с 2007 года. Министр финансов Алексей Кудрин сразу отверг это предложение. "Это разбалансирование всей макроэкономики", - заявил министр. Глава МЭРТа сначала был более осторожен. "Это очень большие риски", - сказал он. Однако окончательный вердикт министр отложил. Тем временем глава экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович предложил компромисс: НДС снижать, но не до 13, а до 15-16%. И вот в пятницу Греф фактически согласился с Дворковичем, выступив с предложением: ставку налога снизить до 16%, но при этом отменить действие льготной ставки. "Снижение до 16% при выравнивании ставки вполне возможно. До 15% - надо еще подумать", - заявил Греф.

Льготная десятипроцентная ставка сегодня применяется к некоторым видам продовольствия, детских товаров, лекарственных средств и печатных изданий. Отмена или повышение льготной ставки неизменно вызывает в обществе нервозность, поскольку приводит к повышению цен на социально значимые товары. Так, например, было в 2002 году, когда ставка НДС по лекарствам была поднята с 0 до 10%, в результате чего цены на лекарства скачкообразно повысились, сыграв большую роль в общем уровне инфляции.

Как заявил "Известиям" зампред налогового комитета РСПП Сергей Беляков, принятие предложенного Грефом варианта представляется "сомнительным", поскольку даже при снижении НДС до 13% отмена льготных ставок вызвала бы бурную дискуссию. Для пользующихся льготной ставкой отраслей уплата НДС действительно представляет проблему. По мнению Белякова, попытка снизить налоги по версии Грефа натолкнется на большое количество "политических замечаний".

Беляков также отметил, что российским государством продекларирован принцип неухудшения положения налогоплательщика, этот принцип даже нашел свое воплощение в Конституции, однако применение его на практике затруднительно ввиду наличия различных толкований.

Сколько потеряет бюджет от снижения НДС

Судя по тем цифрам, которыми оперировали в дискуссии государственные органы до последнего времени, снижение ставки НДС на 1 процентный пункт приводит к потере бюджетных доходов в размере более 60 млрд рублей, а повышение "льготной" ставки на 1 процентный пункт возвращает казне около 4 млрд рублей. Снижение НДС до 13% без отмены льгот, как предлагал премьер, приводит к потерям в размере более 300 млрд. Снижение до 16% - к потерям более 120 млрд. Одновременное повышение «льготной» ставки до общего уровня уменьшит величину выпадающих доходов до суммы в 100 млрд рублей, что составляет менее 2% всех государственных доходов. Однако, как сообщил в пятницу Герман Греф, согласно последним подсчетам МЭРТа, реальные потери от снижения НДС по варианту Фрадкова могут оказаться еще больше, чем предполагалось, и превысить 500 млрд рублей.

У Германа Грефа новый заместитель

Заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов в ближайшее время может получить новую должность - он станет статс-секретарем Минэкономразвития. Статс-секретарь - должностное лицо в ранге замминистра, отвечающее за подготовку законопроектов и взаимодействие министерства с парламентом. В прошлом году в ходе административной реформы должности статс-секретарей министерств были упразднены, а федеральным министрам было позволено иметь только по два заместителя (до реформы у Грефа было 15 замов). В августе этого года по неоднократным просьбам министров, в том числе и Грефа, должность статс-секретаря была восстановлена. Должность заместителя главы Минэкономразвития вместо Андрея Шаронова может получить 33-летний Кирилл Андросов, ныне возглавляющий департамент госрегулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТа. До прихода в министерство Кирилл Андросов был заместителем генерального директора "Ленэнерго". В 1997-1999 годах Андросов работал под началом Германа Грефа в комитете по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга. Герман Греф уже внес в правительство представления на назначение Шаронова и Андросова.

Константин Фрумкин, ИЗВЕСТИЯ.РУ , 24.10.2005

| | Поделиться