Регионы потеряют миллиарды рублей

В 2004 году региональные бюджеты могут не досчитаться нескольких млрд. рублей доходов. Аудиторы Счетной палаты сомневаются в том, что региональным властям по силам собрать акцизы на алкоголь, переданные им в качестве компенсации выпадающих доходов от отмены налога с продаж. К тому же, полагают аудиторы СП, Минфин вообще завысил прогнозы по объему производства и реализации алкоголя.

Требуя весной отменить с 2004-го налог с продаж, вместе с которым региональные бюджеты теряют 62 млрд. доходов, правительство обещало им 73 млрд. рублей компенсации. 29 из них должна принести передача регионам федеральной доли акцизов на водку и ликеро-водочные изделия. Однако, по мнению начальника инспекции Счетной палаты Николая Полякова, 'есть сомнения, что регионам удастся полностью собрать акцизные платежи'.

Причина в том, что также со следующего года меняется порядок взимания акцизов. Если раньше 50% акциза платили производители ликеро-водочной продукции, а 50% оптовые продавцы при реализации ими алкоголя, то с 2004 года на склады оптовых продавцов переносится основная нагрузка по уплате акцизов - 80%. Но, как пояснил Поляков, в ходе проверки Счетной палатой полноты и своевременности поступления акцизов на алкоголь в 2002--2003 годах выяснилось, что с оптовиков акциз собрать очень сложно. Они создают 'целые цепочки для передачи продукции с одного склада на другой, в результате чего налоговые органы теряют за ней контроль'.

Недобросовестность бизнеса – не единственная причина возможного недобора акцизов. Представители Счетной палаты утверждают, что Минфин ошибся в прогнозах по объемам производства и реализации разных видов алкоголя. В 2002 году алкогольные акцизы принесли в бюджет 24,5 млрд. рублей, в 2003 году, по данным Минфина, ожидается поступление 86% от запланированных 24,6 млрд. рублей, и аудиторы СП не понимают, откуда в 2004 году должны взяться 29 млрд.

Эксперты полагают, что региональные бюджеты смогут собрать запланированные средства при одном условии: если будет введена единая система учета акцизных сборов производителей и на складах. 'Техническое решение на внедрение такой системы есть», - говорит председатель правления Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин.

Впрочем, акцизы на алкоголь - не единственная мера из компенсационного пакета, предложенного правительством регионам, которая не будет работать. Представители регионов уверены, что большинство субъектов также недополучат 12 млрд. рублей обещанных поступлений от налогов на имущество организаций, а также от акцизов на нефтепродукты. Сенаторы готовят парламентский запрос премьеру Михаилу Касьянову и просят проинформировать их о мерах по совершенствованию системы исчисления и уплаты акцизов на бензин, новая система сбора которых - с розничной продажи, а не с производителей - так и не начала работать.

Газета , 28.10.2003

| | Поделиться