Чиновники отказались от серьезного снижения налогов для всех, договорившись о создании особых условий для некоторых.

Минфин пообещал Минэкономразвития поддержать создание особых экономических зон. Ведомству Германа Грефа это так понравилось, что оно больше не настаивает на быстром снижении самых обременительных для бизнеса налогов.

В декабре Минфин и Минэкономразвития схлестнулись на заседании правительства, где обсуждался план налоговой реформы на предстоящие два-три года. Минфин предлагал повременить со снижением налога на добавленную стоимость и единого соцналога до 2005 - 2006 гг. , а ведомство Грефа считало, что правительство должно снижать налоги быстрее - иначе не подстегнуть темпы экономического роста.

Премьер Михаил Касьянов воздержался от немедленного решения, поручив спорщикам согласовать свои позиции к концу января. А на этой неделе о том, что дедлайн истекает, напомнил чиновникам президент Владимир Путин, попросив их ознакомить его с предварительными результатами этой работы.

Компромисс был достигнут только позавчера, а вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин доложил о нем президенту.

Вчера первый замминистра финансов Сергей Шаталов рассказал о сути компромисса на коллегии Минфина. По его словам, правительству будет предложено модифицировать ЕСН, упростив компаниям доступ к регрессивной шкале. Пороговое значение для использования регрессии снизится со 100 000 руб. до 70 000 руб. Это произойдет с 2005 г. Снижение ставки налога с нынешних 35,6% - это, по словам Шаталова, "более отдаленная перспектива".

До последнего времени Минэкономразвития было в отношении ЕСН куда радикальнее. Оно доказывало, что эффективная ставка ЕСН не превышает 20% и потому в течение 2005 - 2008 гг. необходимо снизить предельную ставку до 30,6% , опустив верхнюю границу регрессии до 50 000 руб.

Но вчера руководитель департамента налоговой политики Минэкономразвития Михаил Орлов сообщил, что о снижении ставки речь уже не идет. Его ведомство склонилось к варианту Минфина, отстаивая только свою цифру порога. Еще решительнее министерство Грефа шагнуло навстречу Минфину по НДС. Позавчера оно считало, что ставка НДС может быть снижена с 20% до 15% уже с 2005 г.

Вчера Орлов сказал, что два ведомства "выработали единую позицию". В 2004 - 2005 гг. будут совершенствоваться процедуры возмещения экспортного НДС. Уменьшение ставки возможно с 2006 г. в зависимости от того, как "бюджет сумеет оклематься от первого этапа". Задерживая экспортерам возмещение НДС, бюджет уже задолжал 110 млрд руб. , и к 2004 г. долг может вырасти до 150 млрд руб. Поэтому первая задача бюджета - рассчитаться по долгам. И лишь с 2006 г. можно снизить ставку НДС до 15 - 17%.

Кудрин вознаградил оппонентов за отказ от радикализма, согласившись дать дорогу любимому детищу Грефа - особым экономическим зонам, против создания которых полтора года категорически возражал. По словам Орлова, на совещании в среду Кудрин сказал, что существование зон "экономически обосновано, а в бюджете в ближайшие два-три года найдутся средства на реализацию пяти-семи промышленных зон [для создания "наукоемких" производств] и такого же количества технико-внедренческих [для разработки самых продвинутых технологий]". "Резиденты" зон, по замыслу Грефа, будут освобождены от уплаты таможенных пошлин, пользоваться льготными тарифами на коммунальные услуги и льготными ставками на аренду земли и производственных мощностей, а также получать бюджетные субсидии и "дешевые" госкредиты.

Кудрин дал поручение совместно с ведомством Грефа произвести "техническую чистку" законопроектов об ОЭЗ и изменений в Налоговый и Таможенный кодексы, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки.

Наблюдателей размен между министрами разочаровывает. Аналитик "Ренессанс Капитала" Алексей Моисеев считает, что снижение налогов для всех гораздо полезнее для экономики, чем создание особых зон для избранных. "У нашего Минфина цель, как у Чаушеску, - выплатить все долги, хотя ситуация позволяет снижать налоги и быстрее, и заметнее", - говорит Моисеев.

А депутат Госдумы из фракции "Единство" Игорь Динес считает, что идею особых экономических зон рано или поздно придется похоронить: "Создавать особые условия для отдельных компаний губительно для внутреннего рынка".