"Ведомостям" удалось ознакомиться с содержанием сенсационного доклада о тарифах естественных монополий на 2002 г. , который сегодня прочтет на заседании правительства глава Минэкономразвития Герман Греф. Министр предлагает монополиям не рассчитывать на ускоренное повышение тарифов, а заняться сокращением издержек. Если правительство примет предложения Грефа, монополиям ничего иного и не останется: министр считает, что тарифы "Газпрома" надо повысить всего на 30% , РАО "ЕЭС России" - на 24,1% , МПС - на 14%.

Осенью МПС просило повысить свои тарифы на 66% , "Газпром" - на 37,6% , РАО ЕЭС - на 44%. Однако на декабрьском заседании правительства премьер Михаил Касьянов ограничил повышения 35% для каждой монополии. С тех пор Минэкономразвития сумело добиться еще одного снижения планки - на прошлой неделе вице-премьер Виктор Христенко пообещал Грефу поднять тарифы МПС на 26% , РАО ЕЭС - на 32% , "Газпрома" - на 35%.

Но и этого Грефу было недостаточно. Вчера ему удалось согласовать с Христенко еще более жесткий сценарий. По подсчетам Минэкономразвития, он позволит удержать годовую инфляцию в пределах 12 - 14%. При этом прямые издержки промышленности на содержание монополий возрастут, как и в 2001 г. , всего на 3% , что позволит обеспечить 3,5% -ный годовой рост ВВП. Напомним, что бюджет на 2002 г. верстался, исходя из прогноза инфляции 12% и роста ВВП 4,2%.

Главный идеологический тезис сегодняшнего доклада Грефа заключается в том, что жесткое ограничение тарифных поступлений - самый действенный способ заставить монополистов снижать издержки. По мнению министра, монополии обладают значительными внутренними резервами для сокращения затрат. Специалисты Минэкономразвития убедились в этом, впервые изучив инвестпрограммы моно- полий.

Например, "Газпром" собирался увеличить в 2002 г. свои операционные расходы на 19% , а Греф предлагает ограничиться 16%. Инвестпрограмму газовиков тоже придется урезать со 161 млрд руб. до 146 млрд руб. По подсчетам аналитика UFG Дмитрия Авдеева, если "Газпрому" повысят тариф на 30% вместо 35% , то чистая прибыль компании сократится на $100 млн и составит примерно $4,9 млрд.

Энергетикам Греф предлагает сократить инвестиции с 26 млрд руб. до 16,7 млрд руб. В РАО это называют катастрофой. "У нас 15 АО-энерго и 35 федеральных станций автоматически становятся убыточными, еще 18 энергосистем - низкорентабельными, поскольку и абонплату нам обещают повысить на 20% вместо 80% , о которых мы просили", - утверждает один из руководителей РАО.

Но самые большие проблемы возникнут у железнодорожников, которые сверстали свой бюджет, исходя из 66% повышения тарифов на грузовые перевозки. Предложения Грефа означают, что для осуществления инвестпрограммы, и без того урезанной до 93 млрд руб. , железнодорожникам придется привлекать 50 млрд руб. заемных средств. Однако в Минэкономразвития настаивают на выполнении программы "за счет сокращения текущих издержек".

Эксперты предполагают, что жесткая тарифная политика правительства вынудит монополистов волей-неволей изучить структуру собственных расходов. "Реально ни менеджмент компаний, ни власти не представляют себе уровня неэффективности и воровства в монополиях, - говорит главный экономист "Тройки Диалог " Олег Вьюгин. - Кроме того, политическим фактором для правительства стала инфляция, и кабинет стремится привязать тарифы к текущему росту цен, который уже беспокоит власти". Но Вьюгин убежден, что в стратегическом плане тарифы нуждаются в ускоренном повышении, потому что их уровень в долларовом эквиваленте еще заметно ниже докризисного.