Реформа "Связьинвеста" может застопориться из-за Министерства по антимонопольной политике. Глава МАПа Илья Южанов заявил, что его министерство пока не выработало позиции по поводу этой реформы. По мнению Южанова, для объединения региональных операторов электросвязи необходимо отдельное решение правительства. А без визы антимонопольного министра завершить межрегиональные слияния связистов невозможно.

Реформа "Связьинвеста" предполагает объединение местных АО "Электросвязь" в семь крупных операторов по региональному принципу. Документы по первой из объединяющихся компаний - оператору Дальнего Востока - уже переданы на рассмотрение в МАП. Ожидается, что документы по другим операторам будут переданы в министерство до конца этого года.

"Такая ситуация, как слияние естественных монополистов, достаточно редко встречается в практике. Поскольку оно затрагивает интересы населения и практически всех отраслей экономики, тут важна позиция не только наша, но и правительства в целом", - заявил Илья Южанов, выступая на конференции в Санкт-Петербурге. По мнению министра, позиция правительства до сих пор не была сформулирована ни в одном официальном документе. "Хотелось бы более ясного выражения политической воли правительства", - подчеркнул Илья Южанов. Пока же, по его словам, "Связьинвест" и Минсвязи действуют в закрытом режиме, тогда как их действия должны быть более прозрачными.

По закону МАП вправе разрешить слияние, если позитивный социально-экономический эффект превышает негативные последствия. Однако, по словам Южанова, МАП не в состоянии самостоятельно оценить этот эффект. "Должно быть правительственное решение, оно должно публично обсуждаться, как это было с МПС и с РАО ЕЭС", - заявил Илья Южанов.

Пока что единственным документом, в котором приведен механизм объединения региональных операторов связи, является "Концепция развития рынка телекоммуникаций на период до 2010 г. ", рассматривавшаяся на правительстве в декабре прошлого года, однако она так и не обрела формы постановления правительства или распоряжения премьера. В марте 2001 г. вице-премьер Илья Клебанов просто разослал в министерства и ведомства директиву приступить к реализации мероприятий этой концепции.

В Минсвязи недоумевают по поводу заявления Ильи Южанова, так как концепция, в которой была прописана реформа "Связьинвеста", была согласована с его министерством. По мнению связистов, МАП де-факто пытается опротестовать решение правительства. При этом в Минсвязи считают некорректным сравнение реформы отрасли связи с реформой МПС и РАО ЕЭС, поскольку в телекоммуникациях процесс либерализации рынка ушел гораздо дальше.

В "Связьинвесте" тоже удивлены такой постановкой вопроса. "Представители МАПа участвовали в собраниях акционеров "Связьинвеста", одобрявших решение о слияниях, и раньше никаких возражений от них мы не слышали", - говорит начальник управления общественных связей "Связьинвеста" Олег Михайлов.

До сих пор объединение региональных компаний в семь укрупненных операторов шло довольно гладко, не встречая серьезного противодействия ни в центре, ни на местах.

Известие о позиции МАПа застало финансовых консультантов объединения врасплох. В Альфа-банке (консультанте объединения операторов связи на Дальнем Востоке и в Сибири) выразили удивление по поводу позиции МАПа. "Объединение направлено на увеличение конкуренции в отрасли. Операторы станут более сильными компаниями и смогут конкурировать друг с другом на различных территориях", - заявил "Ведомостям" вице-президент Альфа-банка Владимир Татарчук. По словам Тимура Хусаинова, управляющего директора и партнера инвестиционного банка "Гамма-групп" (консультанта объединения операторов Поволжья) , создание крупных компаний связи позитивно отразится не только на деятельности самих компаний, но и на всей отрасли связи в целом.